或许，正是由于个税中“交大头”的都是普通工薪阶层，“12万元高收入”的言论一出，才会引发如此大的争议。
“个税改革的方向，是将综合与分类相结合，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负水平，适当加大对高收入者的征税力度。” 刘剑文分析说。
做加法
所谓综合计征就是指，个人的全部所得，不分来源和性质都纳入课税范围。“全部收入”，既包括工资收入，也包括财产性收入、工资以外的劳务收入、利息股息和红利收入、非上市公司股权转让收入等。
股息红利也将纳入综合所得
如何平衡劳动所得与资本所得税负水平？2003年10月，十六届三中全会首次明确提出，个人所得税的改革目标是实现综合与分类相结合的个人所得税制度。2016年3月的全国两会上，财政部部长楼继伟也表示，个税改革的思路是先合并11项税目后按综合所得计算，再做分类扣除，即综合计征、分类扣除。
所谓综合计征就是指，个人的全部所得，不分来源和性质都纳入课税范围。这里的“全部收入”，既包括工资收入，也包括财产性收入、工资以外的劳务收入、利息股息和红利收入、非上市公司股权转让收入等。“从原来只有工资、薪金代扣代缴个税，到未来全部所得都纳入课税范围， 从税前数字上看，纳税基数变大了 。”一位税法专家告诉记者，将股息、股权转让收入等资本性收入也计入税前的综合所得，对于目前的高收入群体来说，将会增加对他们的税收力度，因为目前的社会富余阶层中，主要的收入都来自于非工资、薪金所得。
以阿里巴巴主席、被网友称为“马爸爸”的马云为例，在刚刚公布的胡润富豪榜上，52岁的马云及其家族以2050亿财富保持第二，财富比去年增长41%。然而，马云曾在接受媒体采访时表示，他已经20多年没拿过工资了。胡润所公布的财富数额，更多是来自资本性收入。
做减法
综合计征还伴随着减除项，即以家庭为单位，将个人职业发展再教育、首套住宅按揭贷款利息、抚养孩子的教育费等家庭必要开支在税前减除，余额征收个人所得税。
家庭必要开支可税前减除
有增就有减。综合计征还伴随着减除项，即以家庭为单位，将家庭必要开支在税前减除，余额征收个人所得税。
“比如个人职业发展的再教育扣除，首套住宅按揭贷款利息的扣除，抚养孩子的教育扣除等，甚至是特困地区的特殊情况，理想设计中都可纳入分类扣除。”刘剑文向记者举例。
以此前讨论很广的“房贷利息可抵税”为例，记者假设购房者A在北京购买了一套250万元的普通住宅，首付50万元，剩余200万商业贷款30年。按照4.9%的商业贷款基准利率，等额本息的方式，所需要支付的利息款约为182万元。记者以均分到30年中计算，每月的利息金额为5055.5元。
假设A每月收入2万元，养老保险金、医疗保险金等四金都按照北京市的规定比例交，四金总额为3309.67元。按照目前的个税政策，A每月应纳个税为2292.58元。
如果，房贷利息也能抵扣，A每月能多抵扣5055.5元，仍按照目前3500元的个税起征点政策计算，则A每月应纳个税为1071.97元，相较2292.58元减少了1220.87元。从数字上看，房贷利息的抵扣相当于多次降息。
预测
中低收入者税负降低
多位税法专家告诉记者，此轮个税改革总的原则是“增低、扩中、调高”，即增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，降低中等以下收入者的税收负担，加大对高收入者的税收力度。而在降低中低收入税负中，最主要的方式并非提高个税起征点，而是增加扣除项。
“当然，要想真正落实综合计征、分类扣除，需要一段时间，不是短期内能一步到位的。”刘剑文谈道，个税改革涉及方方面面，需要和其他税制改革同步推进。比如，需要不同部门之间建立纳税人信息共享机制，除工资以外的劳动所得、财产性收入、非上市公司股权转让和分红收入等信息，能够统一共享至税收征管部门。
“但不变的方向是，个税改革更多是从公平和正义的角度，中低收入者的税负水平是将降低的。”
本报记者 赵莹莹 J201
