行业发展环境也在明显改善。随着淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动的深入开展，146处未批先建煤矿项目中，除个别地区部分煤矿因涉及基本民生需求外，其他均已停产停建。“通过强化专项执法，违规新增产能基本未再发生，违规在建项目全部停工停产，违法违规建设行为得到有力遏制，煤炭减量化生产得到较好落实，建设生产秩序进一步规范。”许昆林说。
在结构调整方面，宝钢、武钢实施联合重组，新成立宝武钢铁集团有限公司，打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台，形成具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团。煤炭方面，中央企业煤炭资产管理平台公司正式组建，对央企煤炭业务实行专业化重组整合。目前，国家开发投资公司的非上市公司煤炭业务板块已划转至平台公司，上市公司煤炭业务板块已划转至中煤集团；其他企业重组工作正在推进。
促进价格运行合理
最近一段时间以来，钢铁、煤炭价格呈现整体上涨态势。
根据钢铁工业协会监测，8月份以来，钢材价格保持稳定，钢材价格综合指数维持在75点左右。截至10月21日，钢材综合价格指数79.00点，同比上涨19.17点，较年初增长22.63点。其中，高线、三级螺纹钢、热轧卷板等重点钢材品种价格同比分别上涨27.4%、27.9%、44.9%。
从库存水平看，9月末，全国主要市场钢材社会库存量为941万吨，同比下降8.3%；比年初库存增加79万吨，增幅为9.2%。随着天气转冷，四季度钢材市场逐渐进入需求淡季，社会库存还会有所上升，但整体水平低于去年。
许昆林表示，为巩固和扩大钢铁行业运行呈现的好转态势，下一步仍要继续处理好钢铁去产能、调结构、促转型的关系。同时，营造公平有序的市场环境，围绕“严控新增产能，淘汰落后产能，确保钢铁产能在环保、能耗、质量、安全等方面达标”等重点，强化市场监管，积极营造健康有序的市场秩序和发展环境。密切跟踪分析钢铁行业价格走势，加强预测预判，合理引导社会预期，确保钢铁价格稳定在合理区间。
煤炭市场方面，7月份以来，煤炭产量下降，市场煤价加快上涨，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。近期，秦皇岛港5500大卡动力煤价格指数约580元/吨，比年初回升210元每吨，涨幅56.8%。
“煤炭价格如果偏离市场基础非理性上涨，就会影响到去产能工作的整体推进和能源的稳定供应。”许昆林说，为促进煤价保持合理区间，部际联席会议有关单位研究制定了工作预案，采取了一系列措施。从实施效果看，生产、运输逐步增加，电厂和港口存煤出现回升。全国重点电厂日供给大于日消耗，10月中旬存煤6233万吨，比8月末增长22.7%；环渤海五港存煤1330万吨，比8月末增长14.6%。
许昆林表示，随着能源消费强度的不断回落和可再生能源、清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量至多41亿吨，即使考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍然有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整和优化升级的任务依然艰巨。
“当前，我们要坚定不移地去产能、调结构，大力培育和发展先进产能，加快退出低效无效产能，努力实现结构调整、转型升级和优化布局，也要妥善解决当前部分地区供应偏紧的矛盾。”许昆林说。(经济日报记者 林火灿)
