“他们经常用‘5加2'、‘白加黑'、‘夜总会'这些词来调侃自身的工作强度。”胡颖廉介绍说，所谓“5加2”，就是指周末加班不休息，“白加黑”指的是白天夜里连轴工作，“夜总会”则是指经常安排在晚上开会。胡颖廉曾在公务员中做过一项调查，收到最多的抱怨就是“工作繁重、压力极大”。
但与之相对应的，是基层公务员重要的地位。“他们扎根基层，是最接近群众的公权力行使者，深刻影响着中国基层治理的现状和未来。”胡颖廉说。
尽管工作年限并不长，刘霞也早早为自己的将来忧心起来。
“做得久了，提拔升迁几乎快成为衡量自身价值的唯一标准。” 刘霞说，身边有不少同事都是这个想法，如果多年还混不上去，在朋友面前就会觉得很丢脸。“现在，好多同学都混得比我好，我都不敢去参加同学聚会了。”刘霞沮丧地说。
也因此，为了往上走，刘霞也是铆足了劲。读在职研究生，考副科级干部，参加中央机关遴选……只要有机会，她都想去试一试。
“级别升不上去，工资也就动不了。”刘霞说，好在自己是女孩。她的很多男同事，提起结婚买房都犯愁。
据胡颖廉介绍，现行的职务和职级制度中，各种待遇都是与行政职务级别挂钩的，这导致了浓厚的“官本位”意识。公务员全方位发展空间有限，所有人都要走竞争行政职务这条唯一的通道。
“不成为处级干部，公务员就无法拿到相应的待遇。但实际上，处级以上干部在公务员群体中是极少数的。很多基层公务员即使工作几十年一直到退休，待遇也没有显著提高。这与社会其他职业的晋升模式形成了强烈的反差。”胡颖廉说。
也因此，刘霞曾不止一次想过，如果再这样继续下去，自己可能真的要离开体制内了。
改变来了，打开另一条晋升之路
就在刘霞忧心忡忡的时候，王刚已体会到了一些变化。
作为职务与职级并行制度的先行试点之一，甘肃礼县异常低调。中国青年报记者致电礼县有关部门时被告知，“目前该项工作正在试点阶段，文件明确要求不报道，不宣传。”
但据王刚估计，整个礼县和他一样享受副处级待遇的正科级干部不超过100人，集中在县直部门。而这一次职务与职级并行改革的受益者范围，不超过300人。
周萍也幸运地成为这少部分率先的受益者。“确实没有想到，这是一件很高兴的事。”
尽管隔着电话，记者仍能感受到从电话那头传递过来的喜悦。
周萍1991年参加工作，至今已经工作了24年，但仍然是普通科员。这一次试点，按照政策，她享受上了副科级待遇。2014年12月，她的工资条一次性多了4000多元，而她的基础工资只有3100元。平均下来，她每月增加了340多元。
不过，不管是王刚还是周萍，并不清楚工资上涨部分属于职务工资还是级别工资。
一位西部某县长期担任会计职务的公务员向记者介绍：县级以下公务员工资构成分两大块，一部分是基础工资，由职务工资和级别工资两部分构成；另一部分是津贴。
这位知情人士举例说，正科级公务员的职务工资为510元，副处级公务员则为640元；级别工资主要考虑工作年限，一般情况下，两年涨一档，5年涨一级。此外，工作津贴则视各县财政状况而定。
相较于全礼县一万多名“吃财政饭”的大盘子来说，此次礼县试点的受益者300人还尚数一小部分。但这次工资上调的消息，还是在礼县不胫而走。在百度贴吧“礼县吧”等地，有关这次试点的情况也是被热议的话题。
