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学法时习之｜以司法之力守护绿色风景线

2023-08-02 10:51:04 来源：人民网 A+A-

夏日的秦岭，满目苍翠。走进陕西省西安市长安区滦镇街道鸭池口村，12000多株平均树龄逾200年的古板栗树群枝叶繁茂、连绵不断。

“我们这是第四次查看现场了，看来恢复不错，这些古树有了生机！”6月中旬，陕西省人民检察院西安铁路运输分院（以下简称“陕西铁检分院”）检察官惠琳琳一行对秦岭北麓长安区古板栗树群进行回访。

学法时习之｜以司法之力守护绿色风景线

秦岭北麓古板栗树群。人民网党童摄

“秦岭北麓长安区有一处古板栗树群保护不力。”两年前，网上流传的一条线索引起陕西铁检分院的高度关注。检察院查明，部分古树既存在枯死、病虫害、树干空洞等自身受损状况，也存在地面硬化、护栏破损、铁丝缠绕等人为损害的情形。

“查明问题后，我们立即与林业部门展开沟通，起初沟通的效果不尽人意。”惠琳琳坦言。

“古树的生老病死是否是自然规律？”“古树发生病虫害，是否是监管不力造成的？”“古树名木养护的专业性强，应如何进行保护？”带着林业部门的诸多疑惑，陕西铁检分院邀请专家一同走访勘察现场，为古树“把脉问诊”。

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图为2021年10月拍摄的秦岭北麓古板栗树遭破坏情况。人民网记者吴超摄

因古树保护专业性强，陕西铁检分院将“专家论证会”搬上了秦岭古树生物多样性保护公开听证会，让检察机关、行政机关、专家学者、听证员四方“同堂会诊”，为古树保护量身定制“治疗方案”。“最终我们听取专家和听证员的意见，依法向相关行政机关送达了检察建议书——建议有关部门严格落实古树管护制度，对古树枯死、病虫害等侵害古树问题依法进行处理。”惠琳琳说。

收到检察建议书后，地方党委、政府和相关行政部门第一时间与专家会商，研讨制定了《古树管护工作方案》，向古树名木管护责任人发送工作指示函，向所属街道办事处下发了保护范围内垃圾清理督办单，部署林业站对倾斜、中空、树势衰弱的树木进行支撑、封堵树洞、防虫害等工作。同时，每两天指派专人督促检查，确保整改工作有序按期完成。

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惠琳琳仔细查看古树生长近况。人民网党童摄

该案的办理取得了初步成效，陕西铁检分院并未就此止步。辖区内其他古树名木的生长现状怎么样，会不会也存在不同程度的受损？

为推动秦岭古树名木系统治理，陕西铁检分院从行政机关及网络媒体上调取到了秦岭45.5万棵古树名木的海量信息。通过运用新媒体搜索、卫星遥感、无人机技术和实地勘查等方式，运用大数据赋能，将“空、天、地”数据信息融合，搭建了类案监督模型，批量梳理出类案线索52条。随后迅速组织人员开展秦岭古树生物多样性保护专项行动，对西安、安康涉秦岭区域的10个区（县）境内古树名木开展走访排查。行动期间共对古树保护不力情形立案10件，发出检察建议11份，保护古树12959棵。

为跟进检察建议的落地落实，根据秦岭古树生物多样性保护系列案件的办理进展和病虫害致害规律，陕西铁检分院会同林业部门对西安、安康秦岭区域多株古树及古树群现场开展公益诉讼“回头看”活动。“经走访，我们发现行政机关已进行了较为全面的整改，相关问题得到了解决。有的行政机关完善建立了‘林长制’、‘一林一警制’、涉林案件‘行刑衔接’机制等，古树保护的长效机制初步得到建立。”惠琳琳介绍。

学法时习之｜以司法之力守护绿色风景线

惠琳琳向当地村民了解古树保护情况。人民网党童摄

锲而不舍，久久为功。2021年以来，为了守护好秦岭的绿色风景线，陕西铁检分院立足公益诉讼检察职能，全力打造“秦岭生态检察卫士”文化品牌，不断探索加强秦岭生态环境司法保护方式方法：

——构建“检察+碳汇”办案模式，推动环境司法与生态修复有机衔接。近年来，陕西铁检分院在办案中积极引入碳汇补偿机制，构建“检察+碳汇”办案模式，推进生态修复；联合其他单位在安康市平利县马安山村设立了陕西首个“生态司法林业碳汇教育实践基地”，为破坏生态环境资源的当事人以替代性修复方式补植复绿提供场所；与西安市秦岭生态环境保护管理局会签《关于加强秦岭生态环境保护工作协作办法》，推进常态化开展秦岭生态环境保护典型案例巡讲活动，凝聚生态环境保护合力。

——深化跨行政区划检察改革，构建秦岭生态环境检察新格局。自2022年陕西开展跨行政区划检察改革以来，陕西铁检机关作为跨行政区划管辖的检察机关，组建巡回指导组，全流程跟踪指导4个跨区划检察院管辖涉秦岭、黄河流域环境公益诉讼案件，形成跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作格局。

——推进“1+N”生态环境检察社会支持体系建成，推动生态检察工作提质增效。陕西铁检分院加强与公安、法院等部门的司法办案协同，充分运用已建立的生态环境司法基地，深化构建“检察监督+司法审判+行政执法+社会力量”的生态环境保护联动机制，着力搭建共建共治共享的生态环境多元共治平台。

巍巍秦岭滋养着一代代默默守护着它的陕西铁检人，哺育出他们“守正创新崇法精进”的文化底蕴。“我们将牢记’国之大者’，结合跨行政区划检察改革和生态环境检察专门化工作，当好秦岭生态检察卫士，在秦岭生态环境保护大考中彰显担当，为秦岭的青山常在、绿水长流贡献检察力量。”陕西铁检分院检察长王勇表示。