东方金诚研究发展部高级分析师冯琳认为，此次抗疫特别国债全部采用市场化方式发行，并向个人投资者开放认购，一方面有利于促进国债市场长期发展，另一方面也有利于调动各类社会资金。

坐“直通车”：资金快速精准直达基层

快，不仅体现于债券发行，也体现于资金落地。6月30日，安徽省合肥市庐江县收到了上级财政部门下达的包括抗疫特别国债在内的直达资金指标；三天后，首笔资金已抵达庐江县。

记者从多地了解到，7月初，抗疫特别国债资金已在多个省份快速下达到市县。这1万亿元的资金“蛋糕”究竟是如何切分、直达基层的？

据财政部预算司司长李敬辉介绍，考虑到抗疫特别国债带有一定财力补助的性质，财政部主要按因素法切块到省级财政部门。省级财政部门按照财政部规定的使用范围和“资金跟着项目走”的原则，自主落实到市县基层和具体项目。省级财政部门报财政部备案同意后再下达到市县。

在分配方式上，抗疫特别国债不列入财政赤字，而是纳入政府性基金预算管理，通过政府性基金转移支付下达给地方。

在分配流程上，为确保资金直达基层，特殊转移支付机制建立起来，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，让资金坐上“直通车”。

“这是宏观调控方式的一大创新，没有‘大水漫灌’，而是‘精准输送’，将资金快速送达‘最前线’，可有效充实基层财力，为基层落实好国家各项政策部署提供助力。”中国财政科学研究院研究员王泽彩说。

强监管：确保资金“花在刀刃上”

资金已经下达，如何用好尤为关键。1万亿元抗疫特别国债资金具体用在了哪些领域？如何确保资金惠企利民？

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