优结构：基本民生支出只增不减

坚决压减一般性支出的同时，基本民生支出只增不减，重点领域支出切实保障。这是中央部门预算中关于过紧日子的“加减法”。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。据生态环境部科技与财务司司长邹首民介绍，该部贯彻落实过紧日子要求，大幅压减一般性支出，认真清理到期项目，2020年一般公共预算较上年执行数总体减少11亿元。在做减法的同时，进一步优化支出结构，集中资金支持打好污染防治攻坚战。

“比如，生态环境监测与信息等科目预算不减反增，安排15.47亿元，较上年增加3.81%，用以支持在长江、黄河、京津冀等国家重大战略区域流域增加水质监测断面等需要。我们还安排生态环境监察执法科目预算4.1亿元，用以支持蓝天、碧水、净土保卫战督查帮扶工作，确保污染防治攻坚战圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。”邹首民告诉记者。

在医药卫生领域，不减反增同样明显。以国家卫健委为例。2020年预算安排中，用于妇幼保健机构项目的卫生健康支出预算数为100万元，比2019年执行数增加17.6万元，增长21.36%。

在杨志勇看来，这一变化正是实行积极财政政策，在过紧日子的同时增强市场主体和人民群众获得感的体现。

“过紧日子与实行更加积极有为的财政政策并不矛盾。从政策角度而言，实行积极财政政策，就要保持一定的支出扩张性，不然就成了紧缩政策，影响投资消费。从国家整个财政盘子来说，过紧日子不是要压缩整体支出规模，而是要优化支出结构，在压缩非刚性支出的同时进一步保障民生。”杨志勇说，当前最重要的是提高质效，把钱花好。

强监督：确保每一笔钱都用在刀刃上

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