随着经济社会的快速发展，现行收费管理政策已不符合中小学教育发展实际，出现了中小学收费项目设置不合理、定价权限设定不科学、公办高中学费及民办中小学收费管理不到位，以及职业高中收费管理规定不明确等问题，亟需完善相关管理政策，规范收费行为，更好促进中小学及中等职业教育健康发展。为促进全省中小学教育健康发展，经山东省政府同意，5月12日，山东省发展改革委会同省财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅印发实施《山东省中小学收费管理办法》。

一是扩大县级人民政府价格管理权限。 按照原管理规定，中小学住宿费、公办高中及非营利性民办中小学学费由设区的市人民政府管理。为提高政府定价的科学性和合理性，压实地方监管责任，《办法》将上述收费授权市、县（市、区）两级人民政府管理，具体定价分级管理权限由设区市人民政府根据当地实际确定。

二是放活民办学校价格管理权。 进一步明确放开营利性民办高中收费定价权限，学费、住宿费等收费标准由学校自主确定。对非营利性民办中小学收费实行差别化收费政策，学费、住宿费等根据学校建设管理和办学需要实行一校一价。授权各市根据本地公办教育保障程度、民办教育发展等情况，开展非营利性民办中小学收费市场化改革试点。

三是严格收费项目和遵循原则。 将中小学教育阶段的收费项目分为学费、住宿费、服务性收费和代收费四类。对社会反映多，容易发生乱收费问题的服务性收费和代收费作了严格界定，限定收费项目，其中服务性收费项目包括伙食费、校车服务费、补办证卡工本费、课后服务费；代收费项目包括作业本费、学生装费、社会实践活动费、居民基本医疗保险费、意外伤害保险费、教辅材料费、高中课本费。同时，明确收费应遵循“两个原则”，一是“自愿原则”：规定服务性收费和代收费必须坚持学生和家长自愿的原则，学校不得强制服务、强制收费。二是“非营利原则”：规定学校在为学生提供正常教学以外的服务，以及代办事项过程中不得获取任何经济利益。

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