河南省南阳市宛城区组织务工人员乘坐大巴返岗。 陈 琼摄

南阳是河南西南大门，接壤湖北、临近武汉，因为特殊的地理位置，在新冠肺炎疫情期间，也被打上了“疫区”标签。南阳还是人口大市、劳务输出大市，秦巴山区集中连片特困地区，在国内疫情渐趋平稳之后，数百万务工人员、10多万市场主体亟待解封。怎么在最短时间内有力有序推动复工复产是统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务。

在这场全国范围的复工复产行动中，南阳算是“动手”早的，他们在河南省率先探索推进的“三有一可”机制，被认为是破局的创新尝试。“三有一可”机制，即有组织地进行外出前健康状况核查检测、有组织地开展劳务输出、有组织地开工复工和可追溯信息系统，从而破解劳务输出难题。

提早动手建机制

据统计，截至2019年底，南阳农村劳动力转移就业人员达274.26万人，全年劳务收入近400亿元。疫情期间，能不能尽快安全、有序组织转移就业人员输出，关系着约100万个家庭的正常生活。

受疫情影响，劳务输出和劳务接收市场面临着重新洗牌的局面，市场“蛋糕”有限，等不得，“早”比“晚”好，“快”比“慢”好，行动越早越快，选择范围越大，群众的权益也更有保障；行动越晚越慢，工作难度越大、越被动。

正是意识到问题的紧迫性，南阳提早准备，30多万党员下沉基层，成立了243个临时党委、4954个临时党支部、1万多个临时党小组，4000多名驻村第一书记、扶贫工作队队员坚守岗位，在扎实调研和充分讨论研究基础上，南阳围绕做好疫情形势下全市劳动力转移就业和企业复工复产开业工作，推出了“三有一可”工作机制。

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