在引导劳动力要素合理畅通有序流动上，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制。

在推进资本要素市场化配置上，完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。增加有效金融服务供给。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系，优化金融资源配置，放宽金融服务业市场准入，完善金融机构市场化法治化退出机制。

在加快发展技术要素市场上，健全职务科技成果产权制度。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革。完善科技创新资源配置方式。支持有条件的企业承担国家重大科技项目。促进技术要素与资本要素融合发展。在加快培育数据要素市场上，推进政府数据开放共享。制定出台新一批数据共享责任清单。培育数字经济新产业、新业态和新模式。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微对《经济参考报》记者表示，《意见》的正式公布，标志着要素市场化改革全面破坚冰，这将有力地推进要素市场发展，极大提升要素配置效率，全面激发经济活力，夯实现代化经济体系制度基础。《意见》有不少亮点，比如，土地要素中城乡统一的建设用地问题，劳动要素的户籍制度改革问题，资本市场的基础制度建设，技术要素中的技术成果产权问题等，都是市场化最为关键的改革，也是广大企业最为期待的改革。

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对《经济参考报》记者表示，在多年的市场化改革之后，商品端的市场关系基本上已经理顺，但要素端的市场关系仍需进一步调节。这一纲领性文件的发布，对于提升要素配置效率、激发经济活力、促进创新驱动型增长方式的形成，具有重要指导作用。

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