作者：中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、劳动人事学院教授 唐鑛，中国人民大学劳动人事学院博士研究生 郑琪

当前，全力抗击新冠肺炎疫情已见成效，但全国性的疫情拐点还未到来，这就要求各省市之间人员流动控制暂时还不能完全放开。同时，延迟复工虽然有助于疫情控制，企业停工也不可避免地在多层面造成损失。疫情之下，政府在提高突发公共卫事件治理能力的同时，如何不偏废经济社会生产，成为当前的两难博弈。加之我国面临的国际贸易环境以及国内经济转型压力，在战疫情、保民生的同时，更应保企业、稳就业，通过安全顺利复工争取最大程度上减小疫情造成的经济社会损失。

保企业的急迫性

多日前各地已将政策重点转向抗疫和复工复产两手抓。2月初各级政府已在保护企业方面出台了一系列政策，包括防控物资协助、延期缴纳税款、缓缴社会保险、返还失业保险、减免房租、金融支持等方面，旨在对中小企业的资金压力和现金流难题提供强大的支持。即便如此，部分企业在面临开工困难的情况下仍无法解决根本的生存问题。当前部分必要的生产企业已经复工生产，但仍有大量企业未能回到原有的运行轨道上。家喻户晓的餐饮业企业西贝莜面村表示疫情期间2万多名员工待岗，工资发放成为难题。可以预计，未来一段时间，中小企业的生存问题依然严峻，要么降薪裁员，要么加速转型，有的企业甚至会面临生死存亡的境况。在当前公共卫生危机中尽快地恢复正常生产是保企业、稳就业的关键，这比任何财政和货币刺激政策都更为重要。

要注意的是，当前疫情的发展仍不容轻视，盲目复工可能会带来传染增加的风险，使前期抗疫工作的成效付之东流，从而可能导致更为严重的再次停工和停产。因此当前复工政策的实施仍十分谨慎，涉及重要国计民生的领域，需在保障条件下立即推动复工复产，重大工程和重点项目员工要及时返岗、尽早开工。同时，我们应尽量回归到社会经济的常态化运行来面对疫情。因此抗疫和复工之间的平衡点是当前时期的关键问题。

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