新华社北京2月18日电 题：打好政策“组合拳” 稳定就业保障民生——国务院常务会议解读

新华社记者王优玲

就业是民生之本。18日召开的国务院常务会议指出，当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，一项迫切任务是稳就业。要突出抓好稳就业这一“六稳”的首要任务。

稳就业必须稳企业。会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

中国社会科学院副院长蔡昉表示，中小微企业用工中农民工所占比例较大，农民工返城延期和职工到岗率低造成不能开工或开工不足的现象更为普遍；订单形式相对不规范，虽然疫情是不可抗力因素，但维护自身合法权益的难度更大；在开工不足情况下，面临的厂房租金、设备闲置成本和原材料占用等困难更大，支付未到岗职工工资和社会保险缴费也面临较大压力。

根据中国中小企业协会发布的《关于新冠肺炎疫情对中小企业影响及对策建议的调研报告》，参与调研问卷的6422家中小企业中，超过85%的企业受到较大影响；资金紧张和需求萎缩是当前中小企业的最大困难和挑战。

我国中小企业贡献了全国80%的就业，稳住中小企业就稳住了就业大盘。当前，各地正在采取各种措施，在确保战胜疫情的前提下，加快恢复生产，保障人民群众正常生活。如苏州、北京等地出台支持中小企业渡过难关的政策措施；南宁市落地疫情期间稳岗返还政策，截至2月12日，已向4058家企业拨付4750万元。

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