新华社贵阳12月26日电 题：三个细节看“移民”如何成市民——贵州黔西南探索扶贫搬迁社区治理

新华社记者施钱贵

“全面完成188万人易地扶贫搬迁！”近日，贵州省经济工作会议上传出了令人振奋的消息。作为贵州省易地扶贫搬迁人数最多的市（州），黔西南布依族苗族自治州的搬迁人数约占全省搬迁总人数的18％。为减轻搬迁群众从农民变市民过程中的“阵痛”，黔西南州不断探索，形成了一套易地扶贫搬迁的社区治理体系。

“农低保”变成了“城低保”

“农村低保被转成了城市低保，低保金差不多翻了一倍。”65岁的老人张家英说，易地扶贫搬迁改变了她的生活，“以前在农村干农活，平日里都难得穿一身干净的衣服”。

张家英老人原来住在晴隆县紫马乡，原本家境还算殷实。后来因为儿子借贷买拉煤车亏本，欠下了近50万元的外债。为了还债，儿子只身外出打工，儿媳不知所终，把两个年幼的孩子扔给了她和老伴。享受易地扶贫搬迁政策后，她们一家搬到了兴义市。

得益于黔西南州实施的“新市民居住证制度”，两个孩子的农村低保被转为城市低保，每个月有1000余元收入，加上张家英和老伴的养老保险，“基本生活没问题”。

“一开始，由于一些群众对未来的生活、新的环境心存担忧，担心搬到城镇后失去农村的土地、山林等权益，很多人不愿意搬迁。”黔西南州副州长、公安局局长李淞说，为了解决群众后顾之忧，当地从户籍改革入手。

李淞介绍，自2018年5月3日起，黔西南州在贵州省率先实行“新市民居住证制度”。新市民居住证持有人在农村权益保障不变的基础上，享受城镇公共就业、教育、就医、社会保障等7类39项权益，为推动搬迁群众享有同等城市配套、同等公共服务、同等市民待遇和融入新环境提供制度保障。

相关报道: