新华社西宁12月15日电 题：村级议事规范 群众心里敞亮——青海乡村“议事会”助推基层民主决策

新华社记者王大千、沐铁城

坐落在山脚下的青海省西宁市湟中县上新庄镇周德村平均海拔超过2800米，地少人多、环境脏乱差和人心涣散曾是村庄发展的最大难题。

如今，周德村全面脱贫已一年有余。寒冬农闲时节进村，虽少了绿树和庄稼的陪衬，但整洁的村容、平坦的硬化路、积极热心的村民，无一不透出村庄的活力和希望。

“以前心里有疙瘩，大家都私底下议论，财务不公开，账本名目一团麻，项目招标小部分人说了算，甚至有惠民资金优亲厚友的情况。”上新庄镇党委副书记季军说，总人口653人的周德村，2015年以前年均人收入不足2600元，村集体经济几乎为零，上级党组织入户调研后发现，村级民主议事不规范，扯皮纠纷、人心不齐是耽误发展的主因。

如何规范村级权力运行？如何提高办事效率？如何保障群众权益让大家齐心协力拧成一股绳？

困难倒逼问题解决。在上级党委引导下，周德村党支部书记石玉珍带领村两委班子和老党员、妇女代表等一边研究村级事务管理制度，一边挨家挨户听取群众心意，下决心重塑村党支部公信力、凝聚力。

“党建引领，村里探索建立了民主管理‘四会四议三公开’制度。凡重大事项和涉及群众切身利益的事情，都要经过村（支）委会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。‘三公开’就是议题公开、决议公开、实施结果公开。”石玉珍说。

村民活动室和图书室改装就是一个典型例子。“前年改装房屋时商定以2400元价格承包施工，但完工后报账费用却多了200元。当月的议事会上，负责项目的党员干部解释损耗灯泡的原因并承担费用，没绕弯子推卸责任。这件事得到大家一致好评。”村民吴延龙说。

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