新华社福州12月9日电（记者肖世尧）国家林业和草原局局长张建龙表示，将着力构建最严格的森林资源保护发展制度体系，尽快出台“林长制”制度方案，全面推行“林长制”。

这是张建龙9日在福州召开的全国森林资源管理工作会议上表示的。

2017年，安徽省在全国率先探索实施林长制改革，建立起以党政领导责任制为核心的省市县乡村五级林长体系。张建龙介绍，目前全国已有21个省（区、市）探索实行“林长制”，加强森林资源责任落实，实现了生态得保护，林农得实惠的“双赢”。

会议披露，我国森林覆盖率已从20世纪70年代的12.7%提高至2018年的22.96%，森林面积达到2.2亿公顷，森林蓄积175.6亿立方米，成为全球森林资源增长最多的国家。据测算，我国森林植被总碳储量89.8亿吨，年涵养水源6289.5亿立方米，年固定土壤87.48亿吨，森林的生态功能得到充分发挥。

“但缺林少绿、生态脆弱、生态产品短缺，仍然是我国的基本林情。通过扩大造林实现森林资源数量大规模增长的难度越来越大。同时，森林质量不高也是当前最突出的问题。”张建龙表示。

为进一步提高森林质量，张建龙称，国家林草局将坚持把高质量可持续发展作为根本目标，同时严格限制重点生态区域的林地转为建设用地。对存在问题较多的省份，一律取消国家备用定额支持，必要时还要进行约谈。

此外，国家林草局还将积极推进国有林区改革，尽快出台国有森林资源资产有偿使用制度改革方案，建立健全与所有者职责履行相关的森林资源及资产管理制度。优化中央投入机制，赋予所有者履行职责必要的调控手段，确保中央投资真正用于森林资源保护发展。

张建龙介绍，近年我国积极推进森林资源管理创新，首次形成全国统一标准、统一时点、服务于森林资源管理和生态建设的大数据库。利用大数据、云计算和互联网技术，研发了网上在线运行的“国家森林资源智慧监测和数字管理平台”，实现了全国森林资源监督管理全覆盖。

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