新华社北京11月28日电（记者安蓓）国务院日前印发《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》，对适当降低项目资本金比例和加强投资项目资本金管理提出一系列政策措施。国家发展改革委有关负责人28日就相关问题回答记者提问。

问：通知出台的背景是什么？

答：固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。适时调整项目最低资本金比例，对精准调整投资结构、促进投资高质量发展和防范风险具有重要作用。

今年以来，党中央对做好“六稳”工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度作出重要部署。今年政府工作报告提出，创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例。要发挥项目资本金制度引导作用，通过适当调整资本金比例，降低基础设施短板领域投资门槛，加大有效投资力度，促进形成强大国内市场和产业结构调整，提升中长期供给能力，确保投资增速保持在合理区间。

经过多年投融资体制改革，项目资本金制度本身也需要进一步完善。这既是应对当前经济下行压力，扩大近期和当前一段时间有效投资的需要，同时也是在深化改革中跟进制度建设、对项目资本金制度和管理的完善。

问：通知对项目最低资本金比例作了哪些调整，主要考虑是什么？

答：相比以往对项目最低资本金比例的调整，此次有很多创新之处，主要有三方面。

一是坚持突出重点、精准发力。目前我国人均基础设施存量相当于西方发达国家的20%至30%，并且在交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板。通知重点针对基础设施领域适当下降了资本金比例。

二是坚持原则性和灵活性相统一。通知适当下调并明确了项目资本金比例的统一要求。同时考虑到项目回报水平、收益覆盖债务融资能力各有差异，允许金融机构对那些投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的优质项目，在资本金比例上赋予一定灵活性，允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目资本金最低比例。

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