据介绍，营业执照和许可证是企业进入市场开展经营的前提，通过深化“放管服”改革，近年来，经历了先证后照、先照后证、照后减证的改革历程。自贸试验区早已成为了主要阵地，早在2016年，上海自贸区和浦东新区就在全国率先试点“证照分离”改革，形成浦东样本。今年三月，海南则宣布将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项，并明确要逐步实现全覆盖。

值得注意的是，为支持自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，本次会议还决定，在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定，涉及法律的提请全国人大常委会授权国务院调整实施。

分析指出，“证照分离”改革是理清政府与市场关系，加快政府职能转变的重要内容。以自贸区为试点，实现“证照分离”全覆盖改革，体现了加大改革力度、加快改革进度的决心。通过先行先试，探索可复制、可推广的成熟经验和可操作路径，确保攻坚阶段的改革有时效真落地，有利于切实营造公平、透明、便利化的营商环境。

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