新华社哈尔滨7月20日电　题：“靠补、靠要”的空壳村活了——黑龙江这些乡村“卸包袱”谋振兴

新华社记者强勇

村级运转靠补、基础设施靠要，这样的空壳村是乡村振兴的“必解题”。全国首批农村集体产权制度改革试点、黑龙江省方正县探索空壳村“卸包袱”工程，对矛盾多发区采取“清化收”措施，加快空壳村“轻装”发展。

　　清：一些“老大难”问题有人管了

推进农村集体产权制度改革先要理清“家底儿”。2017年6月推进“卸包袱”之前，方正县67个行政村有稳定经营收入的不足一半，负债村超1/3，成了乡村振兴的拦路虎。

“农村集体资金、资产、资源‘三资’管理不规范，是普遍存在的问题。”方正县农村合作经济经营管理总站站长王忠说，一些新老矛盾并存，有的村子存在不愿管、不敢管现象，使守法守规的老实人吃亏。

由于历史原因，建国村不少土地资源、资产被低价发包或无偿占用。村民房治国10多年前与村里签了一份承包合同，150亩地50年费用仅1000元，村里人意见很大，问题多年来一直没解决。

建国村会计赵成介绍，这块地未经过公开竞价发包，程序不合法。去年村干部多次上门做房治国的工作，并考虑他这些年的投入，最后双方商定承包价格为每年10000元。“干部来了谈道理，也谈感情，俺对这个结果服气。”房治国说。

“卸包袱”的第一环节是“清”，即清理违约、无效合同。记者调查发现，在依法依规基础上，方正县充分发挥村干部和党员带头作用，做好政策宣讲员、矛盾化解员。全县认定违约、无效等合同1000余件，其中90%多的问题通过讲政策、摆道理稳妥解决。

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