新华社北京5月10日电（记者 杨文 王皓 田文杰）认证、提交、筹款、转发……只需轻轻地动下手指，你可能就给一个家庭带去了希望。依托互联网的迅速和便捷，在连接网友善心、助力善款筹措的同时，高速发展的网络众筹平台也暴露出诚信失范、审核流程不严谨等问题。

“在网络众筹平台发布救助，对捐款人来说，是一种自愿捐助行为，不属于慈善法规定的慈善募捐。”北京师范大学中国公益研究院慈善研究中心副主任黄浠鸣表示，筹款人应公开客观地把真实情况介绍清楚，保证信息透明。

民政部等四部委联合印发的《公开募捐平台服务管理办法》第十条明确规定，个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息时，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责。

以轻松筹为例，该平台在捐款时会提示捐助者：“该项目信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责，轻松筹提示您了解项目后再帮助Ta。”轻松筹联合创始人兼总裁于亮接受记者采访时表示，众筹平台目前只能加大患者提供材料的审核力度，例如派出志愿者去医院实地核实相关信息，但也不能完全保证募捐信息的真实和准确。

水滴筹曾发表声明，求助人在提交身份证明、病情证明等相关材料，通过平台初步审核之后，还需要经过社交网络的监督验证、提现公示验证等，才能最终完成提现。轻松筹表示，平台需要项目发起人提供个人身份信息、疾病信息、治疗花费情况，家庭经济情况、以及商业保险以及家庭资产等信息。对疑似有问题的项目，平台工作人员会在提现前进行视频审核。

个人在平台发起大病求助，是否必须公开工资收入、房产、车辆等信息？在业内人士看来，这正是审核中存在的难处。

“身份、银行、医院病情等可以通过人工去核实。”于亮表示，家庭资产只能靠患者及其家属自证。“患者资产包括房产、股票、公司等信息，目前并没有查询患者资产的有效途径，资产可能在个人名下，也有可能在家庭名义下，操作中不容易核查。”于亮说，众筹平台会要求患者及其家属自己承诺并进行公示，但这也主要依托于公众监督。

水滴筹负责人则表示，面对当前个人资产缺乏合法有效核实途径等问题，筹款平台的审核工作依然有改进空间。

如何确保善款的正当使用？2017年7月，民政部出台的《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》提出，平台宜开通在线募捐支付功能并提供技术保障，捐赠资金应直接进入慈善组织的银行账户或安全的第三方支付账户，不应截留或代为接受捐赠资金。

众筹资金的后续提现和使用上，于亮表示捐助者在确认捐款后，轻松筹会提示捐助者关注该平台公众号，以便在以后的推送中告知捐助者众筹进展，并会在达到目标筹款后进行公示。“如果公示期内没有质疑，项目发起人才能正常提现，筹款的使用也会及时公示。”

2018年10月，爱心筹、轻松筹、水滴筹3家平台联合发布《个人大病求助互联网服务平台自律倡议书》，包括告知用户大病求助不属于慈善募捐，并会加强求助信息前置审核、建立失信筹款人黑名单。截至目前，轻松筹平台已经将2000多人纳为失信者。

此外，电商平台、互联网上还存在制作虚假材料的产业链，“为骗取医保社保，催生了一批制作虚假病历、票据材料的产业。众筹平台提高自身审核水平的同时，有关部门也应加大源头治理，严厉打击贩卖兜售虚假病历等行为。”于亮说。他还呼吁相关部门加大对众筹平台的监督与管理。

近日，民政部相关负责人表示，为了帮助个人大病求助平台健康发展，民政部积极引导有关平台联合开展自律。将在已有的相关规定基础上，针对群众关切持续完善行业监管，引导相关平台进一步修订自律公约。

北京师范大学法学院副教授印波建议，众筹平台应实行并完善“先行赔付机制”。如果经平台审核为不真实的骗捐、筹款额与实际家庭财产状况或与治疗费用不相符合，平台应将筹款先行高效退赔给捐助人，以保障捐助者和真正贫困无法医治的人的合法权益。

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