摆脱地产依赖 重构产业体系——高质量发展的“海南实践”

新华社海口4月29日电 题：摆脱地产依赖 重构产业体系——高质量发展的“海南实践”

新华社记者凌广志、王晖余、吴茂辉

近日发布的海南省一季度经济数据显示，房地产开发投资和房屋销售面积同比大幅下降，服务业增加值占GDP比重同比提高。

一降一升，凸显海南经济转型和高质量发展的步伐稳健。去年以来，肩负打造中国改革开放新标杆重要使命的海南，努力摆脱房地产路径依赖，加快重构现代产业体系，探索高质量发展的“海南实践”。

重构产业：抑扬之间彰显决心

一闪支付、一闪过闸、一闪识别……在海南生态软件园，闪易科技应用场景展示现场近来参观者众多。该公司研发的可见光交互技术拥有自主知识产权，有望成为物联网、人工智能领域的重要基础技术。

今年1月，闪易科技公司总部落户海南，并与软件园联合发布总规模100亿元的可见光交互产业基金。“海南是我们开辟‘一带一路’市场的根据地，前景巨大。”闪易优客科技公司执行副总经理徐光鹏说。

海南生态软件园是互联网产业的聚集地，汇聚了3600多家互联网企业，税收达20多亿元。日本东京新闻记者中泽穰在园区采访后很惊讶：“我原以为海南只是一个旅游资源丰富的热带岛屿，软件园完全改变了我的印象，这里是投资的热土。”

这是海南谋求摆脱房地产路径依赖，重构产业体系的生动案例。房地产业在海南经济结构中曾长期“一业独大”，占据GDP和财政收入的半壁江山。去年以来，海南出台“全域限购”等空前严格的调控政策，抑制投资投机性购房。

一手主动抑制房地产扩张冲动，一手积极培育经济新动能。海南以旅游业、现代服务业和高新技术产业为发展重点，为新的产业体系“强筋健骨”，转型升级提档加速。

海南加快发展信息技术产业和数字经济，布局互联网、物联网、大数据、区块链、人工智能等产业。去年海南新增高新技术企业112家，产业规模突破1000亿元，其中互联网产业收入突破600亿元，增长40%。

海南还在构建航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质资源引进中转基地等“五大平台”。

擦亮名片：建设国际旅游消费中心

建设国际旅游消费中心，是高质量发展要求在海南的具体体现。

海南加快旅游消费领域对外开放，去年实施59国人员入境旅游免签政策至今，已有30余万名外国人免签赴海南旅游，同比增长12.9%；加密直达全球主要客源地的国际航线，去年国际航线拓展到74条；开通14条国际邮轮航线。海南在全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度以及率先开展对境外游艇临时开放水域审批试点。2018年海南省出入境邮轮游艇141艘次，接待出入境游客6.8万人次。

旅游消费发展空间积极拓展。通过实施更加开放便利的离岛免税政策，海南去年免税购物人数同比增长20%，销售额同比增长26%。

在打造“国际旅游消费中心先行区”的三亚市，旅游与文体等产业融合，培育了众多旅游消费新业态新热点。

“海棠湾的酒店经常一房难求。”三亚市海棠区区长孙耿说，陆续在海棠湾举办的海南岛国际电影节、三亚国际音乐节、国际汽联电动方程式锦标赛等大型活动，释放了强大的消费动力。如第二届三亚国际音乐节，就拉动消费6亿至10亿元。

闯关破障：释放“制度供给”红利

一个地区的高质量发展，离不开良好的制度环境。从放宽市场准入到深化审批改革，海南不断优化制度供给，为高质量发展保驾护航。

前不久，海南出台关于改善会计审计服务营商环境的指导意见，取消全省会计师事务所业务资格备选库，确保会计审计服务市场的公开公平竞争。

“如果不是海南及时取消了会计师事务所业务资格备选库，我们在这里很难开展业务。”安永华明会计师事务所海南分所所长黄寅说。目前，安永在海南已开展多项业务，助力海南高质量发展。

海南优化政府服务，让数据多跑路，让群众少跑腿。基于大数据的政务信息化和政府信息共享取得突破，“不见面审批”改革先后四次升级，全省四级政务服务审批“一张网”基本实现全覆盖。

商事制度改革在海南自贸试验区建设中持续发力，推出“海南e登记”，实现企业注册全岛通办、一次不用跑。

海南还设立国际经济发展局、省大数据管理局、省博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，分别采取社团法人、事业单位法人、企业法人三种登记形式。通过专业化、企业化运作，让市场机制在公共管理和服务中发挥重要作用。

在自然环境一流的海南，高质量发展对生态要求更严。海南继续深化“多规合一”改革，提出“全省一盘棋、全岛同城化”，把全岛作为一个大城市统一规划、建设和管理，在科学发展布局中严守生态底线。

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