同样的会议多次开，类似的文件重复发，过多工作微信群成了新负担……近日，《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》指出，要严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题。（3月25日 人民日报）
这些年，在不少地方的公共治理中：发文是为了落实，建群是为了落实，开会更是为了落实；层层加码、级级扩容，到了基层，文山会海——这就是“落实”二字，在基层“无美颜”的真实模样。
很多基层干部反映，目前，跑会、守会、陪会的现象仍然比较突出，有的会议要求传达不过夜，省里开完，市里接着开，市里结束，县里接着开。一个会，开到晚上七八点，很正常。更要命的是，从常规性的行业会如农业、旅游等会议，到各种专题会，都要求党政主要领导参加，派副职参加就被点名批评。不少基层干部调侃，不在形形色色的会场，就在赶往形形色色会议的路上。结果呢，就是打印机很忙、司机班很忙，基层干部反而离基层越来越远。
基层减负的路径有千千万，但说到底，还是“落实观”的转变。
回头来看，自“八项规定”后，各地《关于进一步精简会议文件的通知》等制度设计也不少。不过，“以会议落实会议”“以文件落实文件”等形式主义，在部分地方亦多有反弹的迹象。文山会海，不过是“虚落实”。方案规划提了一大堆，姿态口号喊得震天响，会议一散，各回各家。干打雷不下雨，光开会不落实。这种“落实观”，说白了不过就是摆架子、装样子，在“痕迹主义”上绣花，材料很精美，会议很繁忙，基层干部累得够呛，基层群众却未必有获得感。务虚到了极致，实际上就到了“空谈误国”的险境。“落实观”不能唯物、唯实，治理现代化就难出效率。
