专家认为，文件提出“粮头食尾”“农头工尾”，就是支持家庭农场和农民合作社经营农产品初加工，支持县域发展精深加工，这样有利于把加工增值收益更多留给农民。
休闲农业和乡村旅游是乡村新型服务业，属于乡村经济的第三产业。截至目前，农业农村部已创建388个全国休闲农业和乡村旅游示范县，去年休闲农业和乡村旅游接待超30亿人次。
北京观光休闲农业行业协会副会长吕彦说，文件提出加强乡村旅游基础设施建设。这意味着设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿等迎来了发展机遇，休闲农业会获得更优质的产业发展环境。
新型主体获支持
随着现代农业产业体系逐步形成，种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体蓬勃发展，已成为发展现代农业的引领力量。但是，一些工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。
中国社科院农村所研究员李国祥认为，我国“大国小农”的基本国情，决定了小农户家庭经营在很长一个时期内都将是我国农业的基本经营方式。要正确处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系，落实扶持小农户发展的政策，将其引入现代农业发展轨道。
我国有近6亿农民，农业投资周期长、回报见效慢，这决定了对农业必须支持保护。“要完善农业支持保护制度，适应世贸组织规则和推进农业供给侧结构性改革的要求，统筹兼顾市场化改革取向和保护农民利益的关系，强化高质量绿色发展导向，按照增加总量、优化存量、提高效能原则，进一步完善农业支持保护政策。”叶兴庆说。
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻表示，在保护小农户利益的基础上，要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体。按照文件精神，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。这对家庭农场和农民合作社是极大利好。
今年中央一号文件提出，培育农业产业化龙头企业和联合体。其中，农业产业化联合体是个新概念。曾衍德说，不同于传统的“公司+农户”，联合体是一种农业产业化新模式，是龙头企业、合作社和家庭农场等主体分工协作、利益共享的一体化农业经营组织联盟。去年起，农业农村部在部分地区开展的产业化联合体支持政策创新试点显示，联合体使得龙头企业专心搞市场、家庭农场专心搞生产、合作社专心搞服务，让小农户的微力量聚合成发展产业的大动能，是联结小农户和新型主体的有效形式。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）
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