放大“一国两制”红利：粤港澳大湾区建设路线图释放多重发展信号(2)

对此，香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权表示，香港具备优质的高等教育资源和广泛的国际联系，再加上中央推动国家科研资金“过河”支持香港、大湾区打造国际科创中心等政策，香港将迎来发展科创产业的机遇。

邓江年也认为，“突出科技引领”是规划纲要的亮点所在，大湾区是“向科技要发展”，通过对大湾区的整体规划，着力于解决不同城市和区域的协调问题，推动系统性改革。

“规划纲要反复强调三地同心共建大湾区，目的就是充分发挥港澳优势，放大湾区效应，建设一个开放型经济体。”他说。

在构建现代产业体系方面，规划纲要支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业。在新兴产业方面，规划纲要要求依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

在服务业方面，规划纲要明确提出，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台；支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。

澳门特别行政区政府发言人办公室18日也对外表示，在推动落实规划纲要的过程中，澳门将发挥所长，与其他城市优势互补，合作共赢，协调发展，为澳门的经济适度多元发展创造更有利的大环境。

学界还期待粤港澳大湾区的辐射效应。王福强认为，粤港澳大湾区代表了中国最高开放水平的战略平台，但其任务不仅仅是它区域内的“一亩三分地”的发展，而是辐射带动内地西南、华南的经济发展。

值得注意的是，规划纲要也明确指出，粤港澳大湾区发展面临诸多挑战，包括产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题，也涵盖市场互联互通水平有待进一步提升等制度性问题。此外，区域发展空间面临瓶颈制约、资源能源约束趋紧、生态环境压力日益增大、人口红利逐步减退等挑战也不容忽视。

对此，丝路智谷研究院院长梁海明表示，规划纲要作为顶层设计，明确了大湾区建设的大方向、大目标。但在执行层面，还需要更加具体的执行措施，预计有关建设的具体政策措施，还须由各部委与粤港澳三地政府逐步推出。

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