“四项改革”激发宁夏现代水利迸发新动力

央广网银川1月25日消息（记者许新霞）记者从24日上午召开的宁夏回族自治区水利工作会议上了解到：2018年，宁夏通过大力推进“四项改革”，着力破解治水重要领域和关键环节体制机制障碍，为推进现代水利发展提供了内生动力。

俗话说：水往高处流。宁夏通过推进水权水价水市场改革，使水资源向“高”处加快流动。2018年，宁夏水利部门通过中央水流产权确权试点、水资源消耗“双控”行动等重点改革取得实质性进展，水资源税费改革试点取得初步成效，同比增加75.4%。吴忠市利通区结合现代化灌区试点，打通了水权流转“全链条”，实现了从工程节水到灌区节水的转变，与宝丰集团通过市场手段签订3.82亿元水权交易第一单，水资源配置由“政府主导、市场调节”向“市场主导、政府调节”的转变，实现了农业、工业、政府多赢。

水利作为基础设施建设的重要组成部分，投资大、见效慢，一度成为水利事业发展的瓶颈。为此，宁夏水利部门推进投融资体制改革，使水利建设资金保障稳定。2018年，通过全面落实“引金入宁”计划，稳定国家投资、整合扩大地方投入、多方引入社会资本，不断优化水利投资结构、拓宽融资渠道，利通区、中宁县、彭阳县等9个水利PPP项目加快建设，全区共落实社会资本投资9.9亿元，水利多元化投入模式逐步形成。全区水利投资达65亿元，在固定资产投资下行压力大的情况下与上年持平，有效发挥了稳增长、拉内需、促发展作用。

有了投资保障，就需要理顺机制，合力推进各项事业发展。2018年是推进水利管理体制改革，工程建管新体系初步形成的一年。当年，水利事业单位改革全面完成，以建设管理局为工程建设实施主体的“大法人”管理体制基本形成，以灌区供水管理为基本框架的“大农水”管理体制基本搭建，初步形成“职责明确、服务优质、管理高效”的水利管理新体系。稳步推进直属水管单位改革，事企分开基本完成，管养分离雏形初现。

随着“放管服”改革延伸至各行各业，水行政审批服务水平不断提升。按照“不见面全流程网办”的审批模式，当年，宁夏完成行政审批与公共服务系统、宁夏政务服务网上办事大厅与“水慧通”三方平台软硬件无缝对接，水利行政审批事项由33项减少为18项，实现全部事项“不见面、马上办”全流程网上在线办理，受到了国务院大督查工作组的充分肯定。

“四项改革”的落地开花使得宁夏现代治水动力有效增强。2018年，宁夏河湖长制落地见效，共落实区市县乡村五级河长3670名、湖长228名，河湖长制从全面建立走向全面见效，全区河湖面貌及水环境质量持续向好，助力建设人水和谐的美丽新宁夏。同时，加快农村饮水安全巩固提升工程建设，提升了49.85万人饮水安全水平，251个贫困村、9.15万人建档立卡户自来水入户任务全部完成。全区农村自来水普及率达84%，其中贫困县自来水普及率达88.5%以上，水库移民后扶政策有效落实，助力10万移民脱贫致富；总投资85亿元的银川都市圈城乡西线供水工程开工建设，将有效保障280多万城乡居民饮水和产业发展用水安全；全面完成黄河宁夏段二期防洪工程，筑牢沿黄生态经济带发展骨架，护佑黄河1号、2号洪峰安澜过境，成功应对1981年以来最为严峻的黄河汛情。

另外，宁夏还试点建立现代灌区供水管理服务体系，提升了灌溉服务水平，保障了800万亩农田均衡受益，为全区粮食生产实现“十五连丰”作出重要贡献。

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