治理“大城市病”，北京今年要出哪些招？

新华社北京1月14日电 题：治理“大城市病”，北京今年要出哪些招？

新华社记者涂铭、乌梦达、鲁畅

地区生产总值超3万亿元，站上新台阶；空气质量、水环境进一步改善，天更蓝、水更清；商品住房价格保持稳定、“房住不炒”得到落实……14日公布的北京市政府工作报告,透视出过去一年北京的一系列新变化。

相对于老百姓的期待，以及“建设国际一流的和谐宜居之都”的目标，北京治理“大城市病”任务依然艰巨，今年又将给出哪些实招？

　　治理“大城市病”关键靠“减法”

曾经，北京聚集了大量非首都功能，城市体量不断扩张，人口稠密、产业集聚、交通拥堵、空气质量堪忧的“大城市病”让这座特大城市不堪重负。如今，北京明确定位，坚持推动高质量发展。作为全国第一个提出“减量发展”的城市，北京逐步实现从集聚资源求增长到疏解功能谋发展的转变。

北京市政府工作报告显示，去年，北京城乡建设用地全年减量约34平方公里；退出一般制造企业656家，疏解提升市场和物流中心204个；拆违腾退土地6282公顷。

2019年，北京还将继续在“减法”上做文章。按计划，北京将制定城乡用地减量实施方案，全年减量30平方公里以上；退出300家以上一般制造企业，疏解提升市场和物流中心66家；拆违腾退土地4000公顷。

更多的非首都功能，将以京津冀协同发展为契机，向河北、天津疏解转移。今年北京将在河北雄安开工建设4所“交钥匙”学校、医院，实现京雄城际北京段开通使用，切实做到“雄安新区需要什么就主动支持什么”。

截至1月11日，北京市级机关第一批35个部门、165家单位已主体搬迁至北京城市副中心。今年，北京还将推进城市副中心剧院、图书馆、博物馆建设，抓好一批公共服务项目建设。

北京市发改委主任谈绪祥介绍，今年要坚持“一张蓝图绘到底”，牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推动京津冀协同发展取得新的突破，开拓高质量发展重要动力源。

坚决打赢环境、交通治理攻坚战

党的十八大以来，北京持续加强生态保护、提升城市治理能力，着力解决百姓头疼的顽疾。

数据显示，2018年，北京细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降12.1%，全年首次无持续3天及以上重污染；密云水库蓄水总量超过25亿立方米，创近20年新高；新增造林26.9万亩。

加快建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京，已经成为今年北京市政府的工作重点。为此，北京将继续攻坚，把柴油货车治理作为大气污染重中之重，严格落实河长制，新增造林绿化25万亩、构建环首都森林湿地公园圈、推进生态沟域建设……

北京市人大代表、百度公司副总裁王璐说，北京把大气治理的功夫下在平时，一年来淘汰了不少高排放车辆、使用清洁能源供热，不同地区也根据实际摸索出喷洒降尘等多种“攻坚”妙招，保住了更多蓝天。

在交通改善方面，北京的目标是中心城区绿色出行比例达到74%。为此，更多举措将保障绿色出行：轨道交通总里程在2018年636.8公里的基础上再增加62.5公里、建成公交专用道40公里以上、完成850公里自行车道治理……

北京市规划和自然资源委员会副主任周楠森说，目前，北京地铁已经规划区域快线S6线，这条线路连接副中心与其他区域。此外副中心内部还规划了多条加密线，按照平均500米到750米半径范围布局地铁站，从而加大服务范围，提高效率。

　　用民生获得感检验治理成效

生活更方便、住房有保障、教育更均衡、养老更完善……这是北京两会上许多代表委员的共同心愿。城市“瘦身”后，如何让精细化管理深入人心，深入北京市民百姓的生活？2019年，北京市将在民生问题上不断发力。

尽管北京今年拟大幅调低一般公共预算收入增速预期，政府要过“紧日子”，但民生保障仍要做“加法”。市级财政拟安排教育支出381.4亿元、科技支出314.1亿元、社会保障和就业支出194亿元、卫生健康支出170.7亿元等，均同比增长。

在朝阳区，大尺度的疏解腾退带来了大量空间，“变身”为百姓的后花园、便利店。去年，朝阳区孙河乡首家社区便民商业中心正式开业，中心聚合了生鲜类综合超市及家政、早餐等便民服务业态，可就近服务方圆3公里内的约10万居民。

2018年，北京建设提升基本便民网点1529个，越来越多的居民享受到“一刻钟社区服务圈”。

今年，北京更多的民生“大礼包”还将继续送出：将完成中心城区和通州区739条背街小巷环境整治提升任务，建设提升基本便民服务点1000个；完成1200公顷住宅供地，建设租赁住房5万套（间），完成棚户区改造1.15万户；新增学位3万个；新建150家养老服务驿站……

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