——建筑领域层层转包、矛盾转嫁仍未根治。记者采访了解到，虽然近年来对建筑领域管理不断细化，但长期存在的层层转包、劳务关系混乱、矛盾转嫁等问题仍未得到根治。

济南市农民工综合服务中心主任丁麟宏说，一些施工单位为取得承包权，恶意竞争压低价格，再将工程和劳务关系层层发包，延长了风险链条，而一旦工程款等前端环节出现合同损失，施工方便以扣减工资方式弥补亏空，最终使农民工成为受害者。

——企业经营困难加剧工资拖欠风险。记者采访了解到，一些企业经营出现困难，导致企业负责人“跑路”，农民工工资被拖欠。河南隆盛农业发展有限公司是一家农业企业，从2017年年底开始拖欠工资达58万元，并且拒不提供工资表、考勤表等相关用工材料，公司的实际经营人逃匿。

“这两年企业经营压力大，用工成本、原料成本都在涨，加上信贷收紧，企业面临生死存亡的考验，有的确实遇到了没钱开工资的问题。”河南福美源食品有限公司负责人王宏谦说。

　　专用账户制度要深化落实，建立常态管理机制

多位专家和基层劳动保障监察部门干部表示，应进一步细化相关欠薪违法处罚措施，保障农民工合法权益。

有劳动保障监察部门干部坦言，农民工工资专用账户管理制度是杜绝欠薪问题的良策，但对于没有建立专用账户的企业，尽管各级文件都提出要予以通报批评并责令改正，但还是缺乏具体有效的处罚措施。

丁麟宏等基层干部表示，整治拖欠农民工工资需要多部门联动，不能局限于年终“救火式”的集中整治，应该建立常态的管理机制。对于违法转包、分包和资质挂靠等问题，住建部门要做好查处，人社部门要强化日常执法检查，提高各行业特别是建筑领域劳动合同签订率，形成监管合力。

此外，不少小微企业负责人呼吁，在当前中小企业普遍面临市场经营压力，税负和社保等负担压力较大的情况下，希望国家能出台更多举措减少企业经营负担，提高支付人工成本的能力，帮助企业渡过困难期，与企业一道共同保障农民工权益。（记者宋晓东、陈晨、李浩、魏圣曜）

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