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从手写版到电子化、发放数量增长400余倍——一本护照背后的出入境管理变迁(2)

2018-12-28 19:32:00    新华网  参与评论()人

出境游热潮带来出入境管理大变化

1986年是出入境管理改革标志性的一年。当年2月1日起,《中华人民共和国公民出境入境管理法》正式施行,“护照办理从‘政策审批’变为‘依法审批’,出国成为人们的权利,各类证明的开具有了保障。”许学谦说。

申领护照不再是艰难的过程,1990年前后,申请人不再需要繁杂的证明资料,护照的办理时间也被明确缩短至20个工作日。1992年8月5日,92版紫红色护照正式启用。“当时正值留学潮,大量公民来办理护照,前往日本和东欧国家留学。”许学谦介绍,1991年北京出入境管理部门签发护照2万本,是十年前的10倍。

出国旅游潮在21世纪初达到一个高峰。统计显示,2001年中国人出境旅游突破1000万人次,占据了当时护照申领量的三分之二,北京市当年签发护照18万本。

为应对需求,1999年,北京市公安局出入境处迁入位于安定门的现址,设立38个服务窗口,其中17个提供办证服务;2007年,全市16个分局均设立接待大厅,增加48个窗口,数量已是二十年前的30倍。

“一本比一本快、一本比一本好”

出入境时不用在柜台前排大队,只需“刷”下护照,就能电子通关……这是2012年E字头电子护照启用后给出入境旅客带来的便利。几十年来,护照审批程序逐渐简化,制证水平不断提升,电子护照除了增加芯片外,还录入了指纹和亲笔签名等信息,既能“机读”又能“视读”,提高了护照安全性。

“护照申领一本比一本快、一本比一本好。”孙恩泽说,后几本护照的申请程序逐渐简化,最新的一本办理时只需7个工作日就能拿到。

近年来,北京市公安局出入境管理局在方便证照办理、提升效率方面做了很多有益尝试:2012年起,申请人可以通过网上办事大厅预约现场办理护照时间、地点,并享受证件免费速递服务;2013年起,在全国首创派出所设立出入境证件受理点;2014年起使用自助发证机发证,自助取证平均用时仅20秒;今年12月,出入境接待大厅设立24小时出入境自助服务厅,可为申请人提供办理赴港澳台旅游签注、领取出入境证件、查询本人出入境记录三项服务……

“未来,北京出入境将不断创新便民措施,不断丰富互联网时代的便民服务体系,努力为申请人提供更多、更好、更便捷的出入境服务,真正体现北京出入境‘出入有境、服务无境’的服务理念。”北京市公安局出入境管理局副局长陈士东表示。

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