新华社广州11月28日电 题：从“村村点火户户冒烟”到“亩产论英雄”——广东顺德探索村级工业园改造“破题”高质量发展
新华社记者 刘宏宇
30多年前，因敢闯敢试、勇为天下先，顺德一跃成为“广东四小虎”。在改革开放40周年之际，顺德再次被赋予历史使命，将率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。
高质量发展如何破题？顺德的答案是：绝不拖着破旧的村级工业园进入新时代，坚决向粗放低效的村级工业园要产业空间和生态文明建设空间。
盘活工业园用地：释放发展空间
今年初，顺德区委书记郭文海在调研中发现，有20多家企业近几年离开了顺德，其产值加起来超过500亿元。离开的原因是土地空间无法满足增资扩产的需求。这深深刺痛了他。
经摸底调查，顺德目前仍有382个村级工业园，用地面积占已投产工业用地的70%，聚集了超过1.6万家中小微型企业，但仅贡献27%的工业产值和4.3%的税收。
村级工业园是“村村点火、户户冒烟”发展模式的产物。在土地日益紧缺趋势下，村级工业园历史遗留问题多、权属复杂、利用率低等问题交织缠绕；在高速工业化背景下，还呈现“布局散、污染重、隐患多、利益杂、改造难”等问题。村级工业园，已到了非改不可的地步。
“目前顺德的土地开发强度达53%，已远超国际公认30%的警戒线。”顺德区村改办副主任吴维说，如何盘活村级工业园用地，为下一次经济腾飞提供空间载体，成为当务之急。
今年来，顺德将村级工业园改造定为头号工程，出台村级工业园升级改造实施意见，将通过允许连片改造、混合开发、探索地券制度等办法，盘活村级工业园用地，释放产业发展空间。
