农村集体经济组织首次领到“身份证”(2)

开展清产核资，摸清集体家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗，也是改革试点的基础性工作。据统计，截至2017年底，全国农村集体账面资产总额3.44万亿元，集体所有的土地资源66.9亿亩。党中央对清产核资工作有明确的时限要求，从2017年开始，用3年左右时间基本完成。

韩长赋认为，要按照清查核实、公示确认、建立台账、审核备案、汇总上报、纳入平台“六大步骤”，对乡镇、村、组“三级组织”的经营性、非经营性、资源性“三类资产”进行全面清查核实，各地要严控工作质量，确保农民参与、农民认可。目前，全国清产核资管理系统已经正式上线运行，各地可以登录系统进行数据填报。

今年中央一号文件提出，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认。这意味着，每个乡镇、村、组集体经济组织都要对本区域各类人员是否具有成员身份进行确认，这是中央对农村集体产权制度改革提出的新要求。“集体成员身份确认要处理好尊重历史和兼顾现实的关系。”韩长赋表示，集体资产是各个历史阶段集体经济组织成员劳动成果的累积，因此，成员身份确认应当涵盖各个阶段的不同群体，既要尊重历史，也要兼顾现实。各地要结合实际贯彻落实，充分发挥农民群众的聪明才智，妥善应对新增人口的利益诉求。

折股量化资产搞股份合作，是农村集体产权制度改革的重头戏，也是难啃的一块“硬骨头”。对此，农业农村部制定了“总体部署、重点推进、先行试点、全面展开”的实施路径，并明确了具体时间节点：50个整地市试点和150个整县试点单位，要在2019年10月底前全面完成任务；3个整省试点单位，要在2020年10月底前完成任务。明年，将继续扩大试点范围，再选择10个左右省份开展整省试点、部分地市开展整地市试点。同时，鼓励地方结合实际自主开展试点，不断扩大试点范围，确保2021年底前基本完成中央确定的改革任务。（经济日报·中国经济网记者 乔金亮）

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