与以往的机构改革强调“精简”相比,此次中央和地方机构改革都更加强调“优化协同高效”,该精简的精简,该加强的加强。
上海将改革后的党政机构设置为63个,重庆、天津为64个,其他省份基本都在60个以内,只是党委机构、政府机构数量各有不同。改革后,河北省厅局级以上党政机关和事业单位精简19.28%,其中党政机关精简13.04%。
精简主要来自合并“同类项”,避免职能交叉重叠,并同中央和国家机关保持总体一致。
海南55个省级党政机构中,43个对应党中央、国务院相关部门。为对口国家市场监督管理总局,海南相应整合了工商、质监、食药监、物价等职能,新组建市场监督管理局。
“这样做是为了确保上下对口、政令贯通、保持市场和法制统一。既可以‘一对一’,也允许地方搞大部制‘多对一’,最终实现优化协同、集约高效。”中央党校(国家行政学院)教授宋世明表示。
辽宁将省直机构659家公益性事业单位整合为65家。山东提出除行政执法机构外,事业单位不再承担行政职能,为根除“事业局”这个“老大难”问题“釜底抽薪”。
问题导向:深化“放管服”“硬招”频出
“要持续简政放权,深入推进‘一网通办’,真正让企业和群众办事像‘网购’一样便捷。”在“双十一”当天召开的上海市机构改革动员会上,上海市有关负责人指出了机构改革的重要方向。
聚焦群众关心的难点痛点,深化“放管服”,多省在机构改革中出了“真招”和“硬招”。
11月8日,新组建的辽宁省营商环境建设局挂牌“亮相”。此次机构改革中,辽宁将“营商环境建设监督局”升格为“营商环境建设局”,黑龙江也组建了省营商环境建设监督局,矛头直指行政体制中的“短板”和突出问题。
10月8日,《福建日报》头版刊发评论称,日前召开的省委十届六次全会,对我省机构改革进行了动员部署,要求加快推动党中央、国务院批准的《福建省机构改革方案》落地落实。
> 地方机构改革应坚持上下贯通 中央的“上篇”纲举目张,地方的“下篇”执本末从,只有上下贯通,才能把整篇文章书写好 近期,据不完全统计,至少有29个省份的机构改革方案已获中央批复同意