白重恩表示,市场中每个企业遇到的问题都不一样,不是所有企业都得到了同样的帮助,而是有企业得到了更大的帮助,所以我们把它叫做“特惠模式”。比如在世界银行营商环境指标中,我们投资者保护指标就不高。但是有一些企业却觉得很安全,因为有地方政府在给他提供这样的保护。这就克服了不良营商环境对这些企业发展所产生的障碍。
白重恩认为,“特惠模式”有几个前提条件,一是地方政府有能力也有动力。第二,地方政府选择的这些特惠对象不能太差,如果地方政府都是去帮助那些扶不起来的企业,那我们经济也不会增长。所以其实我们的官员很有能力,他一定程度上能够识别哪一些是比较好的对象,然后帮着这些企业。第三,地方政府帮企业是帮助企业解决制度不完善给他带来的困境,而不是资源倾斜,这个是不损害其他企业利益的。第四,中国有很多的地区,一个企业得不到一个地方的帮助就可以去找另一个。我们有多地区之间的竞争,就使得企业的生存空间越来越大。
首届中国发展规划研讨会现场。中国青年网记者 陈琛摄
据了解,首届中国发展规划研讨会聚焦“规划与中国发展”,旨在总结回顾改革开放四十年来我国发展规划的实践经验及其对经济社会发展的推动作用,交流和分享中国发展经验和模式,以更好地推进统一规划体系建设、发挥国家发展规划的战略导向作用。本次研讨会也是清华大学公共管理学院18周年院庆的主题学术活动。
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