央广网拉萨9月9日消息（记者罗布次仁）近日，国务院第26督查组走访西藏工商行政管理机构以及在藏运营企业，督查简化企业设立分支机构备案手续，完善末端网点备案制度、以及“一照多址”等改革措施的实际执行情况。调研中督查组了解到，目前除拉萨实施试点外，西藏其它地市尚未实施相关改革。

拉萨市工商行政管理局是西藏首家“一照多址”“一照多证”行政审批制度改革试点机构。据了解，2017年9月拉萨颁发了首张“一照多址”营业执照。9月7日下午，督查组走访拉萨市工商行政管理局，了解行政审批制度改革试行情况。拉萨市工商行政管理局负责人介绍，按照西藏自治区行政审批制度改革试点的要求，拉萨市工商局制定并印发了《拉萨市工商局“一址多照”“一照多址”登记操作规范（试行）》，并从2017年8月11日起，在全市范围内实施了“一照多址”“一址多照”行政审批工作。截止到目前，拉萨市共办理“一照多址”5户，“一址多照”832户。当督查组询问业务办理相关企业具体情况时，该局负责人介绍：“以一照多址办理企业情况来看，均为通讯信息企业为主，尚未有其它企业办理该项业务。

为了全面了解西藏行政改革审批制度落实情况，9月8日督查组前往西藏自治区工商行政管理局。督查过程中督查组了解到，目前除拉萨市实行试点外，西藏其它地市仍未落实“一照多址”“一照多证”行政审批制度。西藏自治区工商行政管理局负责人介绍，该局通过征求意见、召开办公会议等多种形式，研究讨论通过了包含简化住所登记手续以及“一照多址”“一址多照”等行政审批制度改革相关内容的试行版《商事登记管理办法》，并报西藏自治区人民政府进一步审核。该商事登记办法列入了西藏自治区人民政府规章的五年立法计划。该机构负责人坦言，2016年西藏自治区政府法制办对试行版《商事登记管理办法》展开了立法调研，鉴于全国仅广东出台相关规定的情况，西藏自治区政府法制办建议西藏自治区工商局先制定规范文件，待实行一段时间成熟后，再上升为政府规章，并表示若国家有新的政策要求也可以一并加入办法中。因此，目前西藏自治区政府法制办未通过此管理办法，从而也未能实施。

督查组在调研中了解到，目前虽然西藏自治区政府法制办未通过此管理办法，但西藏自治区工商行政管理局准备今年内将拉萨市工商管理局有关简化住所登记手续，以及“一照多址”“一址多照”等行政审批制度改革的做法和操作规范印发西藏全区借鉴学习。

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