发布会上,中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山说,“传统征地拆迁模式是一次性付清,没有考虑被拆迁人的可持续发展。因为随着经济的发展,补偿标准不断提高,提高之后原来最高补偿的人不干了,导致一些纠纷。所以人怎么持续发展,把土地使用权收回,和原权益人创造价值收益能力的提高联系起来,这是坪山深度城市化土地管理体制改革的重要思路。”
另外,在解决这些问题的过程中,还必须考虑一些现实情况。“深圳有一个特色,就是形成了全域城市化,城镇化率达到100%。相比之下,目前全国城镇化率只是58%多。深圳全域城镇化,但是很多问题并没有解决。”张晓山说。
具体来说,他指出,这些城市居民由农民转为城市居民,但是本身还是农村集体经济组织的成员。同时,转变之后,原来农村的治理机制还在一定程度上存在,因此,以乡民乡村精英为主导的管理体制,作为原村集体的领导能力和凝聚力的影响还在,这部分怎么发挥治理作用,非常关键。
张晓山表示,期待深圳在未来发展、深入城市化的过程中有更多经验,其对这些历史遗留问题的解决的思路,政策、路径和政策措施,都值得其它地方借鉴和探讨。
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