央广网大连8月17日消息（记者张四清 贾铁生）日前，大连市政府出台《大连市人民政府关于大连市推进基本公共服务均等化的实施意见》（大政发〔2018〕28号）（以下称《意见》），提出构建基本公共服务制度框架体系，即以基本公共服务清单为核心，以促进城乡、区域、人群基本公共服务均等化为主线，以基本公共服务8个领域，30项重点任务、39项保障措施为依托，以强化责任落实、加大财政投入、完善配套政策和加强监督评估为支撑，建立了相对完整的制度框架体系，是市政府为保障全体市民基本生存发展需要所做出的制度性安排。
大力发展基本公共教育。在义务教育方面，提出完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，加大对农村地区倾斜力度，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，推进建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖；在高中教育方面，统筹中等职业教育和普通高中发展，全面普及高中阶段教育，扩大特色优质高中资源；在普惠性学前教育方面，扩大普惠性学前教育资源，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务，完善县、乡、村三级学前教育网络，到2020年，公办和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上；在继续教育方面，建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度，构建惠及全民的终身教育体系。
积极促进就业创业。在公共就业服务方面，全面落实公共就业服务制度，建立完善失业监测预警和应急机制，确保零就业家庭动态清零；在创业服务方面，建立四级联动创业服务体系，建设一批高水平、有特色的专业化创业孵化平台；在职业培训方面，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，开展就业困难群体和新成长劳动力职业技能培训行动，提升全员技能水平。在协调劳动关系、保护劳动权益方面，加强企业劳动用工的动态管理，健全协调劳动关系三方机制，加强劳动人事争议处理效能建设的规范化、标准化、制度化。
