“一直以来，似乎只有纳入劳动关系，才可以解决劳动力提供者的保护问题。劳动关系项下的保护很充分，劳动关系之外的保障微乎其微。但实际上劳动关系方式的用工仅是最典型的一种，而不是所有的用工方式。”沈建峰认为，劳动力提供者的保护不仅应通过劳动法律来实现，还需要完善劳动法之外的民事法律，维护非标准劳动关系以及无劳动关系时的劳动者权益。
“能挣一点儿是一点儿，待不下去了就回老家。”在某家政平台提供上门保洁服务的孙阿姨觉得，自己就是个单干的个体户，对于养老、医疗等社会保险，也没在意过。
现有制度下，零工经济中的劳动者，可以以灵活就业人员身份自愿参加养老保险、医疗保险，其养老和医疗可以得到保障。但灵活就业人员收入差距大，平均工资不高，他们更愿意把长远的养老保障投入，变成眼前的收入。
建议允许工伤保险单独缴纳
对于快递、外卖、速递等高风险行业的劳动者，参加工伤保险的人少之又少，一般仅有公司强制购买的商业意外险。据了解，有关理赔条款较为苛刻，如仅对外卖员在接单后至完成配送这段时间发生的事故伤害进行理赔。
此前，闪送员李先生在闪送时发生交通事故，为享受工伤保险待遇，将平台经营者诉至法院，要求确认双方存在劳动关系。今年6月，海淀法院最终判决支持了李先生的诉求。
根据现行工伤保险制度，确认劳动关系却是享受工伤保险待遇的前提。杨保全指出，该案件牵涉工伤，是较为特殊的个案，大量劳动关系存在争议的案件情况更为复杂。
“这些行业如果继续保持闪、飞的驾驶模式，不说社保了，人身安全都没法保障。”一名外卖小哥坦言。
对此，杨保全指出，像快递、外卖行业存在一定的风险，但用工人数多，购买社保成本过高，导致大型互联网平台多以商业保险的形式补充。“应允许工伤保险能够单独缴纳，这样也可以覆盖非标准劳动关系的灵活就业人员。”
“要解决平台用工或灵活就业人员等社保缺失问题，需要完善社保制度。”沈建峰分析，从理论上看，从特定的社会政策目标出发，可以将一些非标准劳动关系的用工关系纳入社会保险的保障范围。在一些地方，不具有劳动关系的灵活就业人员也能缴纳工伤保险；近年来推动的建筑工程按项目参保，也将意味着没有劳动关系的农民工可以享受工伤保险待遇。“从这些理论和实践出发，将一些平台劳动者纳入工伤保险的保护范畴，具有理论和实践上的正当性，可以缓解劳动关系认定的压力。”（记者于灵歌）
