通过形成更加成熟更加定型的环境治理制度，为打赢污染防治攻坚战提供可持续的内生动力
进入7月，第一批中央环境保护督察“回头看”已接近尾声。这场覆盖10省（区）、问责近2000人的环保风暴，不只是核查中央环境保护督察整改方案总体落实情况、重点环境问题具体整改情况，更将生态环境保护长效机制建设和推进情况列入督察重点，从制度层面为打赢污染防治攻坚战保驾护航。
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，这已经成为推进生态文明建设的广泛共识。党的十八大以来，污染防治力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。从印发《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等宏观层面纲领，统筹生态文明建设全局；到实施“史上最严”的新环保法，陆续出台《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等中观层面制度，生态环保执法监管力度空前；再到推行河（湖）长制、禁止洋垃圾入境、开征环保税等微观层面安排，覆盖生态保护神经末梢……不断完善生态文明的制度体系，不断推进环境治理现代化，为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。
“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”打赢污染防治攻坚战，既要强调真刀真枪、真抓严管，让环保利剑时刻高悬，也要提防治理“一阵风”、整改“一刀切”，不搞“运动式执法”。这就需要发挥制度管根本、管长远的作用，为生态文明建设提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。实际上，通过形成更加成熟更加定型的环境治理制度，为打赢污染防治攻坚战提供可持续的内生动力，这是一种全新的环境治理思路，也是在生态环境领域实现国家治理体系和治理能力现代化的努力。
