同时，违反国家用海批复和海洋功能区划，擅自改变围填海用途和方式；行政执法不作为，截至海洋督察进驻时，全市有121个项目4366公顷违法用海，未依法处罚就发放了海域使用权证书，另有违法填海7884公顷也未依法进行处罚。

三是未批先填问题突出。政府主导大规模违法填海造地，天津市违法填海12250公顷，占全市填海总面积的44%。其中，临港经济区、南港工业区违法填海问题尤为突出，分别为5703公顷、4904公顷，占全市违法填海面积的86%。

同时，违法圈占海域现象突出。全市违法圈占海域7691公顷，未予以处罚。原天津滨海旅游区管委会组织实施临海新城建设期间，在临海新城北部海域建设道路，非法将223公顷海域圈占达十年之久，造成国家级海洋自然保护区核心区所在的21公顷海域遭到破坏。

四是近岸海域陆源污染严重。入海污染源超标严重。全市8条入海河流中，除独流减河之外，海河等7条入海河流断面常年处于劣V类水质；11个入海综合排污口近五年的超标率达55%以上。

督察强调，天津市政府应抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送至自然资源部，并在6个月内报送整改情况。将整改方案和整改落实情况及时通过中央和市级主要新闻媒体向社会公开。

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