监管

　　“只要确认有生态破坏风险，全部‘一票否决’”

和兰永忠一起被聘为生态管护员的牧民，共有118人。肃南县环境保护和林业局副局长妥春海介绍，保护区面积大、海拔高、路况差，保护巡查任务艰巨，将牧民转聘为生态管护员，不仅能为其增加收入，还能缓解管护人手紧张的问题。

2002年就进入环保局工作的妥春海，经历了环保工作人员的艰苦日子。“2001年县环保局只有8个人，各个科室基本上都是‘光杆司令’，承担机关工作都紧张，更别提环保执法监督检查了。”

如今，妥春海有了鸟枪换炮的感觉：光环境监测站就有8人，监察大队编制从5个增至11个，环评审批、污染防治等业务科室有7人，全局工作人员达到26人。

“县财政今年还拨了76万元环保专项经费用于更新硬件设备。”妥春海告诉记者，各大林场都配备了无人机，对人员无法到达的区域进行巡查。

与此同时，肃南着力完善部门间联合执法机制。“今年以来，我们经常和水务部门一起到水电开发企业开展执法检查。”妥春海说，水务部门重点查生态用水是否足额下泄，环保部门重点查危险废弃物处置、生活污水以及垃圾处理，“两家联合执法，一次性告知、一次性整改。”

妥春海体会最深的，是“环保人说话管用了”。甘肃压实环保属地管理责任，无论是省里还是市里批复的项目，县环保局都有监督管理责任，一改往日执法“进不了门、见不到人”的窘况。

现在县里要引进项目，都是先听环保部门意见。“只要确认有生态破坏风险，全部‘一票否决’。”妥春海幽默地说，“我现在也是强势部门的人了。”

尽管如此，祁连山生态保护仍面临诸多问题。保护区土地广袤，人员不足问题愈发突出。目前，肃南县共有500多名在职林业职工和200多名草原管护员，人均管护面积58390亩，远高于国家人均5000亩至10000亩的管护标准。

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