“攻坚战开始步入标本兼治的深水区，同时聚焦突出重点 。”邹骥认为，“行动计划”将大气污染治理从末端控制带入能源、产业、交通、用地四大重点领域的前端结构调整，从治标进入“标本兼治”。由于汾渭平原城市大气污染形势相当严峻，汾渭平原首次被纳入重点控制区域，加大治理力度。同时，建立区域协作机制，开展区域联防联控，是解决重点区域大气污染问题的重要手段。

建立健全市场化机制

李干杰表示，我国生态环境保护已经进入不欠新账多还旧账的阶段。他强调，要提高对打好污染防治攻坚战紧迫性、复杂性、艰巨性的认识，不断强化生态环境保护的法治保障、资金保障、科技支撑保障、机构队伍保障。

6月17日，广东省揭阳市在向中央第五环境保护督查组汇报整改情况时表示，揭阳市目前“对一些治理周期长、治理效果难以立竿见影的重大项目和重点工作推进不够坚决有力”。据悉，揭阳市目前正面临着传统产业转型升级缓慢的窘境。同时，生态环保投融资机制不完善，治理资金缺口大。

接受《经济参考报》记者采访的多位专家表示，打赢污染防治攻坚战还需要调动各方力量广泛参与，加大环保整体投入力度，健全社会资本投入的市场化机制，充分激发市场主体活力等。

“健全经济政策体系，全面支撑污染防治攻坚战。”全国工商联环境商会首席政策专家骆建华指出，我国生态环境保护正在进入关键期、攻坚期、窗口期，全面打响多项污染防治攻坚战，不仅需要冲锋的号角，更需要建立健全各项制度、管理、政策等保障体系，发挥实效。

骆建华表示，环境经济政策体系举足轻重，“当前，包含价格、财税、投入、融资等在内的生态环境保护经济政策体系正在逐步完善，多项政策已经或即将到位，令人振奋”。

业内专家认为，环境问题的复杂性特征明显，大到一个区域的整体污染，小到一家企业的无组织排放，不同尺度的污染问题对应到由哪一级政府负责应该进一步明确，从而形成高效的响应机制。此外，还要扭转地方政府的观念，以发展经济的智慧去治理环境。

“在政府定价的水、电领域，通过将环境成本打入价格，促进治污成本内部化，落实使用者付费原则，这些措施正在落实。”骆建华建议，价格补贴是正向激励，税收优惠是反向激励。今年开征的环境税会提供一些操作空间，比如对钢铁行业超低排放，可以考虑对达标企业在环境税征收方面予以折扣。

记者 高伟 北京报道

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