对此，《指导意见》明确，推进门票价格改革必须秉持旅游为民、旅游惠民理念，按照逐步实现公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担的取向，充分体现公共资源建设的国有景区公益属性。
国有景区门票价格形成机制分两步走：2018年，在推进完善国有景区门票价格形成机制同时，降低重点国有景区门票价格要取得明显成效；到2020年，要基本健全以景区正常运营成本为基础，科学、规范、透明的景区门票价格形成机制。
摆脱“门票依赖症”，合理界定门票定价成本构成，实现动态监管
摆脱“门票依赖症”，理顺国有景区的功能定位只是第一步，加强国有景区门票定价制度建设才是关键一招。过去，用红头文件禁止价格上涨的监管方式曾频频出招，但这种行政命令式的“一刀切”收效甚微，甚至催生了不少捆绑销售、变相涨价的门票涨价新花招。治病先要摸清病根。票价高企的原因究竟是什么？
一些地方，国有景区成了“提款机”，额外负担过重。“景区以外的基础设施、公共服务等经费应由各级财政承担，门票应限定在补偿直接为游客提供基本游览服务的相关开支。但现实情况是，一些地方政府部门随意扩大门票价格覆盖范围，门票收入被用于景区外资源保护、公共基础设施建设等开支，导致景区门票额外负担过重，价格水平被不断推高。”程行云说。
据介绍，随着景区开放，特别是近年来知名景区游客数量快速增长，对景区外围自然、文化资源保护，以及通往景区的道路、机场、火车站、垃圾污水处理等公共基础设施提出了较高要求。地方政府往往通过景区门票收入筹集资源保护、设施建设资金。在一些地方，门票收入还被用于地方政府公共管理开支，甚至直接补充财政收支缺口。
原标题：景区“谢客令”是警钟也是契机据本报6月24日报道，可可西里、昆仑山、三江源、柴达木盆地、青海湖、年保玉则等地自然景观资源珍贵而稀缺。每年的7月到9月，青海便成了国内最佳旅游地之一。
景区“谢客令”是警钟也是契机据本报6月24日报道，可可西里、昆仑山、三江源、柴达木盆地、青海湖、年保玉则等地自然景观资源珍贵而稀缺。每年的7月到9月，青海便成了国内最佳旅游地之一。
