我国经济已经进入新常态,电力需求相对下行,加上水电本身受汛期枯水期影响的特点,发电量并不稳定。在可能破环环境的基础上,再不能创造高效的经济利益,曾经遍地开花的水电工程,显然已经走到了一个必须重新审视以及附加上环保成本核算的节点。
汤秋鸿研究员建议,针对每一个水电站,你要去科学评估它,它能不能达到环保要求;如果要达到环保要求,要做哪些改进;如果这个它能够通过整改达到环保要求的,成为绿色水电的,我们应该给予支持;对于它无法满足环保要求的,我们应该坚决予以退出。
小水电环评报告,到底对谁负责?
在云南某停建水电站,记者跟随科考队员看到水库建成后,上游大片蓄水区将沉入水底。那里,生存着被云南环保厅定义为极危物种的“陈氏苏铁”。而这一植物在蓄水区这个不大的区域,数量极为惊人。
“在这个小区域,沿着河谷至少2000株。水电站蓄水以后,这些苏铁都要被淹没在水面以下。”中科院西双版纳热带植物园顾伯健说,“之前在这个地方以外,只找到了500株陈氏苏铁。”
这个水库一旦建成后,大量珍稀保护植物会受影响,珍稀动物绿孔雀的重要栖息地会被淹没。而该水电站的环评报告说的却是:淹没区内只有6株国家一级保护植物元江苏铁分布于江边峭壁上。
环评与现实情况诸多不符,幸亏有环保组织针对这一问题提起公益诉讼,这一工程才被强制暂停。无独有偶,近日,中央第六环境保护督察组,向西双版纳州转办了九批次14件投诉案件,其中也有涉及西双版纳某处水电站,经当地查实,该水电站在建设过程中砍伐热带保护植物,阻断鱼类洄游等问题已经查明部分属实。曾有记者探访该水电站上游蓄水区,发现国家保护植物四树木、苏铁等被砍倒在地,并未做到如环评中所说的移栽。
诸多小水电站环评报告报警,人们想知道:这些出问题的环评报告,当初是如何通过的?
专家分析说,有的环评报告不能如实反映环境影响,关键原因在于现行的操作方式。现实操作中,环评报告大多由建设单位委托,报告完成让委托方满意后,环评单位才可能拿到全款。这种方式使环评单位常常把让建设单位满意放在优先考虑的位置。
环评报告由此问题频出。仅2017年,各级环保部门共对存在违规问题的143家环评机构予以行政处理255家次,对256名环评工程师予以行政处理266人次。在环评机构查处发现的主要问题中,环评文件质量问题占到90%。
这是5月17日在老挝南部阿速坡省拍摄的南公1水电站效果图(左)和施工现场。老挝南公1水电站项目位于南部阿速坡省南公河下游,是以发电为主,兼顾防洪、灌溉的水电枢纽工程。