记者在调查中发现，在扶贫领域，基层干部以伪造花名册的方式套取扶贫资金、低保资金的手段并不鲜见。特别是一些缺乏监管的“以工代赈”项目，更是沦为不法分子雁过拔毛的重灾区。
2013年，阿坝藏族羌族自治州茂县东兴乡政府将亚坪村安全饮水工程确定为“以工代赈”项目，由村支部书记谷加才牵头实施。
“以工代赈”意味着工程款必须根据群众投工投劳的花名册进行实报实销，于是谷加才两次编制花名册，报得工程款共计270万元，实际支付工程款114万元，将156万元据为己有。
由于扶贫项目资金量大，一些项目动辄上百万元，一些不法人员通过各种方式买通基层干部，想方设法搭上扶贫“顺风车”，与干部“搭伙求财”。
2012年，盐源县卫城镇香房村村民沈尔哈找到盐源县发改局工作人员熊志刚，请他帮忙把不符合异地扶贫搬迁条件的香房村纳入2013年的项目计划，并承诺事成之后给“好处费”。通过熊志刚的暗箱操作，2013年8月，香房村60户“移民”顺利进入计划。2015年2月，他再次通过暗箱操作，将项目全部验收合格。随后，120万元补助款打到了香房村60户农户的卡上。这些卡早已被沈尔哈“统一保管”，沈尔哈将其中30万元作为好处费给了熊志刚。
监管流于形式 多个环节“走过场”
动辄上百万元的扶贫惠农资金为何能被轻而易举地套取？记者调查发现，“中招”的项目普遍不公开、不透明，监管大多走过场，从开户到拨款，多个环节的监管缺位使得“蝇贪”“蚁贪”一路畅通无阻。
——开户只见身份证不见人。谷加才案中，他为了套取资金，为花名册上的21人办理了存折，其中的18人没有参与过投工投劳，也没有领取过钱款。为他办理开户业务的信用社负责人表示，虽然按照规定，开户需要本人持身份证才能办理，但由于想揽存款，便同意了在仅有身份证而本人未到的情况下开了“绿灯”。
