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县域“集成改革”:890项权限下放,换来百姓“爽”

2018-06-20 14:31:01    新华网  参与评论()人

“放”是为了更有效地“管”。在周庄镇,原来22个专业窗口归并成12个综合窗口,群众无论到哪个窗口,都能办好镇里能办的所有审批事项。窗口工作人员告诉半月谈记者,镇里所有审批事项都实现了流水化、电脑程序化作业,简单易操作。

江阴市行政审批局副局长周正洪介绍,江阴市级层面成立了行政审批局,将69项行政许可及其他事项全部集中,打破部门壁垒,实现全市域“一枚公章管审批”;在镇、街道层面,实现了“一窗受理、一窗通办”。如今,江阴80%以上审批和服务事项实现了最多“见一次面”办结。

对执法权,江阴也进行了集中和改造。在市级层面,江阴成立7支综合执法队伍,推行跨部门、跨行业、跨区域综合执法;在镇、街道层面,实行“一支队伍管执法”。

在江阴市综合管理服务指挥中心,半月谈记者看到,988平方公里市域范围内17个一级网格、271个二级网格、1557个三级网格内发生的事,都尽收眼底。

“天上有云,地上有格。人在格中走,事在格中办。”江阴市城管局局长张德根说,“江阴综合执法自上而下建立了统一的管理数据平台,实现了全程留痕、实时追踪,确保网格内发生的每一件事、每一个问题都有具体的人管,有具体的人负责。”

为给企业减负,江阴执法检查还推行“双随机”模式,即由电脑来随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。以对企业检查为例,张建国说:“以前查谁不查谁,一般是人为指令,现在是电脑随机;以前是这个部门检完那个部门查,现在是去一次就可完成多项检查。”

集成改革:为创新发展提供推动力

目前,江阴行政管理体制改革基本到位,新的基层治理格局也逐步建立。在徐霞客镇,基层干部将这种治理格局称为“四个一”治理模式——政务服务一窗口,让数据多跑路、群众少跑腿;镇村治理一张网,让监管无盲区、责任全覆盖;综合执法一队伍,让矛盾不推诿、处置短平快;日常管理一中心,让服务更智慧、治理更现代。

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