针对医疗废弃物、工业危险废物，我国已经建立起了较为严格的回收处置制度，但公众对于废电池、废温度计、废杀虫剂等日常生活中产生的有害垃圾危害性却认识不足，部分有害垃圾流向不明。
产生量惊人，收集处置滞后
有害垃圾，主要分为行业源和家庭源危险废物。其中家庭源危险废物主要包括废药品及其包装物，废杀虫剂和消毒剂及其包装物，废矿物油及其包装物，废胶片及废像纸，废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等。
根据《全国大中城市固体废物污染环境防治年报》发布的2016年数据，全国大中城市生活垃圾产生量为18850.5万吨，医疗废物约为72.1万吨。据此估算，当年有害生活垃圾产生量约为180多万吨，约为同年医疗废物产生量的2.6倍。
在近日举办的2018全国生态文明与再生资源行业会议上，清华大学环境学院巴塞尔公约亚太区域中心履约工作室副主任董庆银说，有害生活垃圾产生量高，但我国对其收集、处置尚处于起步阶段。
回收困难，流向不明
董庆银表示，我国的家庭源危险废物是从危险废物法规中豁免的，其产生源分布广泛，单个源头产生量小，收运成本很高，且难以对家庭单元采取申报登记、转移联单等管理措施。
半月谈记者走访石家庄裕华区西美70后院、建投十号院等小区，都未发现有单独的废弃电池等回收箱。一些居民告诉半月谈记者，家里使用的电池、电子产品等都和其他垃圾混在一起扔垃圾桶了。
半月谈记者走访多家药房，只在少数药房发现有过期失效药品回收箱，且箱子多被放在药房角落少人问津。
汽车维修保养产生的废机油、废弃铅酸电池等也存在流向不明的问题。一名曾在汽车4S店工作的知情人告诉半月谈记者，店里每月废机油产生量约1000升，过去是小商贩回收，约200升一桶的废机油可以卖到500元。现在管理严格了，4S店都要求和有资质公司签订回收合同，但这是强制回收、基本不给钱，一些店给回收公司一部分，再偷偷卖一部分。
半月谈记者走访石家庄几家个体的汽车维修保养店，这些店规模都不大，一家店每月约产生废机油200到400升。一名维修工人说，废机油基本都被小商贩一升2块钱收走了。汽车保养中更换下来的废旧电瓶属于铅酸电池，一家小的汽车维修店一年更换电瓶约五六十块，也有小商贩来回收，大电瓶能卖100多元，小的几十块钱。
明确责任主体，强化基础工作
董庆银建议，首先，应加强针对有害垃圾的制度设计，在即将修订的《固体废物污染环境防治法》中，制定相应的责任机制。
其次，完善城市基础设施建设专项规划，将有害垃圾收储运及处理设施和生活垃圾处理设施建设同步进行，保障有害垃圾回收处理和处置的人员、场地、设施、资金的需求。
第三，开展有害垃圾底数调查，制定优先管理和收集废物品类，合理布局区域协同处理处置设施，加大有害垃圾处理技术研发和处理处置设施建设力度。
第四，借助生活垃圾分类工作，加强对有害垃圾分类的宣传、引导，开展从业人员培训，为分解细化有害垃圾的管理工作提供支持。（记者：巩志宏 杨帆 《半月谈》2018年第11期）
