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专家解读:正确把握新一代共同条令中的授权性条款

2018-06-05 15:51:05    新华网  参与评论()人

新华社北京6月5日电 题:专家解读:正确把握新一代共同条令中的授权性条款

新华社记者刘济美、黎云

5月1日起正式施行的解放军新一代共同条令对中央军委作出了授权,并设置了百余条针对旅(团)级单位、军兵种接口的授权性规范,标志着依法治军又向前迈出了重要一步。日前,共同条令修订课题组成员赵琳在接受新华社记者专访时表示,正确把握新一代共同条令中的授权性条款,与共同条令的原则保持一致,是对基层单位主官依法治军能力的一次检验。

授权性条款,是指授予组织和人员可以自行抉择或不做某种行为的法律规范。授权性条款在条文中,多以“可以”“有权”“享有”“具有”等词来表达,如《内务条令》第一百一十六条规定“星期六可以用于集体组织文体娱乐活动,也可以安排休息”。

赵琳介绍说:“历代解放军共同条令中都有授权性条款,正确把握条令的授权性条款,要明白使用授权性条款的时机、原则、程度,真正发挥授权性条款的功能和作用,避免出现该严格管理的不严格管理、该体现人性化的不体现人性化。”

新一代共同条令规定,着军服在室(户)外通常戴军帽,不戴军帽的时机和场合由旅(团)级以上单位确定。新条令实施以来,中央军委训练管理部注意到很多旅(团)级以上单位作了着军服在室(户)外不戴军帽的规定。“这是典型的对授权性条款的使用不当。”赵琳表示,“通常戴军帽”的“通常”指的是日常着装的普遍状态,不戴军帽的时机和场合属于特殊情形,为便于实际操作执行,新条令才授权给旅(团)级以上单位,而不是有了不戴军帽的授权,旅(团)级以上单位就可以随意选择戴军帽还是不戴军帽。

关键词:依法治军

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