新华社北京６月５日电 题：专家解读：正确把握新一代共同条令中的授权性条款
新华社记者刘济美、黎云
５月１日起正式施行的解放军新一代共同条令对中央军委作出了授权，并设置了百余条针对旅（团）级单位、军兵种接口的授权性规范，标志着依法治军又向前迈出了重要一步。日前，共同条令修订课题组成员赵琳在接受新华社记者专访时表示，正确把握新一代共同条令中的授权性条款，与共同条令的原则保持一致，是对基层单位主官依法治军能力的一次检验。
授权性条款，是指授予组织和人员可以自行抉择或不做某种行为的法律规范。授权性条款在条文中，多以“可以”“有权”“享有”“具有”等词来表达，如《内务条令》第一百一十六条规定“星期六可以用于集体组织文体娱乐活动，也可以安排休息”。
赵琳介绍说：“历代解放军共同条令中都有授权性条款，正确把握条令的授权性条款，要明白使用授权性条款的时机、原则、程度，真正发挥授权性条款的功能和作用，避免出现该严格管理的不严格管理、该体现人性化的不体现人性化。”
新一代共同条令规定，着军服在室（户）外通常戴军帽，不戴军帽的时机和场合由旅（团）级以上单位确定。新条令实施以来，中央军委训练管理部注意到很多旅（团）级以上单位作了着军服在室（户）外不戴军帽的规定。“这是典型的对授权性条款的使用不当。”赵琳表示，“通常戴军帽”的“通常”指的是日常着装的普遍状态，不戴军帽的时机和场合属于特殊情形，为便于实际操作执行，新条令才授权给旅（团）级以上单位，而不是有了不戴军帽的授权，旅（团）级以上单位就可以随意选择戴军帽还是不戴军帽。
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