对这些问题，《快递暂行条例》是否做出规定？

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，根据《条例》，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。因此，将快件放入快递柜，须征求消费者的同意，如果消费者不同意，就应该兑现“快递送到家”的承诺。即使放入快递柜，也得完成告知义务，而不是放到快递柜里一走了之。

“如果出现未经允许就投递快递柜的情况，消费者可以拒绝领取包裹，并要求快递企业把包裹直接送给消费者。”刘俊海补充说。

一位《条例》起草组成员对记者进一步解释，“快递”属于“寄递”，依照邮政法第八十四条第二款规定的寄递含义，快件应当“按名址递送”。“这不仅仅是《条例》的规定，还涉及遵守上位法的问题。”该成员说，企业未经用户同意，不能采用按址投递、用户领取等其他方式投递，必须既送到“名”也送到“址”。

那么，如果用户同意快递小哥将快件放入快递柜，向消费者收取“超时费”是否合理？

“如果小区快递柜是快递公司参与修建的，不应该收取费用，因为这是消费者购买快递公司服务中的一部分。更重要的是，快递行业通过智能快递柜提高了效率，扩展了业务，没必要再跟消费者争利。即使快递柜来自第三方平台，如果要收费，也应先征得消费者同意。”刘俊海说。

然而，快递柜运营方认为，作为小区基础便民服务设施，快递柜并非纯公益性质。基于其潜在市场价值，企业以市场行为铺设，且正逐步成为城市末端投递服务的重要补充方式。要使这种经营方式维持下去，必须减少快递柜运营企业的亏损，收费也是不得已而为之。

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