从首个征期的情况来看，环保税起到了哪些积极效应呢？孙群举了一个例子。河北一家企业2017年投入1000万元改造废气处理设备，今年一季度该企业排放的3个主要污染物因子：二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量较去年同期分别下降了44.6%、26.4%和26.8%。因为排放量下降幅度较大，排放浓度低于国家和地方标准30%以上，该公司又享受了税收优惠。今年一季度缴纳环保税约28万元，较环保投入治理改造前少缴约50万元税款，1年就会节省200多万元税款，5年左右就能收回环保投资治理成本。

从环保税首季相关数据和典型企业案例来看，环保税鼓励节能减排、引导绿色生产，促进高质量发展的改革效益已初露端倪。比如，全国主要应税大气污染物和水污染物的排放量较去年同期均呈现下降趋势，特别是二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物以及化学需氧量、氨氮等主要水污染物的排放量下降明显。另外，环保治理的投入力度也在增加。某地级市的统计数据显示，今年企业的环保治理投入新增了大约60多亿元，比去年同期增长16%以上。

“在制度上，环境保护税主要是通过构建两个机制来更好地发挥税收调节作用。”蔡自力介绍，一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向减排激励机制。一方面，针对同一危害程度的污染因子，按照排放量来征税。另一方面，针对不同危害程度的污染因子，设置了差别化污染当量值，实现对高危害污染因子多征税。二是“中央定底线、地方可上浮”的动态税额调节机制。环境保护税法规定应税大气污染物、水污染税额标准的上限和下限，授权省一级人民政府可以根据本地区的环境承载容量和承载能力，在上下限之间提出具体的适用税额，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

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