产生“熟人社会”影响的原因分析

从客观原因分析，一是地域小，导致回避难。市县党委巡察只在本辖区实施，“抬头不见低头见”的社会环境很难避免，工作圈、生活圈交叉，即使采用“外援”人员，也难以做到完全回避。二是宗教信仰、家族关系等影响较大，四川省有多民族聚居，宗教信仰、家族关系等因素对巡察工作的影响不可忽视，这些外在因素在开展工作时必须要考虑。

从主观原因分析，一是巡察干部自身认识不到位，政治站位不够高，觉得查深了、查狠了，升迁会受影响，容易遭到打击报复，常常抱有不敢得罪人的心态。二是巡察过程中不能严格执行民主集中制，集体决策没有完全落实，客观上给个别巡察干部为熟人“放水”提供了机会和可能。三是有的抽调人员担当意识不够，认为自己只是“打零工”，没有必要太严格、太较真。四是在巡察全覆盖未明确之前，选择性地开展巡察，为被监督对象逃避监督提供了条件，一些单位希望借助熟人影响而躲避巡察监督。

　　破解“熟人社会”影响的对策建议

强化正面引导，坚守价值取向，解决“不愿巡”的问题。一是深化思想认识。强化巡察机构监督意识，坚定政治立场，坚守价值取向，切实履行“发现问题、形成震慑”职责，打消“怕得罪人”的顾虑。同时，督促巡察对象充分认识到巡视巡察是加强党内监督的重要手段，养成主动接受监督的习惯。二是严把“入口关”。明确巡察人员准入条件，把忠诚干净担当作为选拔巡察干部的首要考虑因素，从入口上把好巡察干部的素质关。对部分作风不正、纪律不严等不适合从事巡察工作的干部及时调整出巡察队伍。三是强化政策激励。落实巡察干部的政治、经济、生活保障待遇：提拔重用敢于监督、善于监督、表现优秀的巡察干部；实行轮岗交流制度，保护巡察干部积极性，克服“只进不出”现象；树立良好用人导向，有针对性地安排后备干部到巡察岗位挂职锻炼。四是确保巡察全覆盖。科学制定巡察工作规划，将执行情况纳入检查考核重要内容，坚持巡察全覆盖、无禁区、零容忍，督促推动巡察常态化制度化。五是建立巡察工作考核评价体系。分级建立科学管用的考核评价办法，明确考核指标，强化对巡察工作的刚性考核，减少“熟人社会”影响；强化上级党委巡视巡察工作领导小组对下级党委巡察工作的考核评价，结果纳入对下级党委的综合目标绩效考核；在巡察机构内部建立考核评价机制，由党委巡察工作领导小组对巡察组工作情况进行考核评价，重点考核评价巡察发现问题的数量和质量。

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