梳理清单，强化相关单位职责意识

去年底，海南收到督察反馈：32个省级以上自然保护区中有21个不同程度存在违建问题。省生态环保厅、海洋与渔业厅、林业厅等联合行动，关停保护区内违法违规企业10个，拆除吊罗山、尖峰岭、青皮林等保护区内违法建筑1.4万平方米，拆除东寨港、清澜保护区栈道4.2公里，追责15人。

在海南，生态环保部门与农业、水务、海洋等相关部门分工协作的案例还有很多。省生态环保厅官网上详细列出了各类环境污染问题的管理职权范围，包括各单位具体分工、法律政策依据和案例分析。对照清单，各类生态环境问题责任方一目了然，配合案例可以理顺看懂具体管理流程。

“一张清单，顶得上十个执法科室。”省环境科学研究院高级工程师徐自华表示，现阶段，很多环保责任分散在不同职能单位的文件法规中，有些相关单位对于自身环保职能了解不够透彻。梳理清单并发文公示，强化相关单位环保职责意识。

目前，这张体制机制弊端正向各市县逐步推进，当地可结合实际因地制宜调整权责归属部门。清晰明确的监管职责让生态环保部门接受大众监督，也从制度上杜绝各部门扯皮推诿。

“结合此次《深化党和国家机构改革方案》相关目标，今后海南生态环保领域改革应进一步强化岛内各方环保意识。”徐自华说，海南自身生态环境条件比较优越，所以存在内生环保动力不足的问题。今年起，12个市县将取消GDP考核，并把生态环保列为一票否决事项，从考核制度设计上把生态放在首位，提升各市县环境保护的意识。

此外，环保执法专业化程度越来越高，监管职责更加具体细致，但不少基层单位缺少专业人才的问题依然存在。“在生态环保领域机构改革过程中，应重点加强环保人才培养。”徐自华建议。(记者闫 旭）

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