“细化监管要素，让处室职能的专业化程度更高，更有针对性处理环保问题。”海南省辐射环境监测站副站长王鑫介绍，精细化职能划分让监督执法人员监管更得力。

　　推行首问责任制，污染问题环保部门牵头处理

“电话一响，必有回响。”这是一些海口市民对12345政府服务热线的评价。前不久，热线接到反映，海口龙华区某建材城商户在作业时产生粉尘污染，加工厂的水直接排至下水道，废弃的垃圾也丢在了石材厂的荒地上。

很快，热线指挥平台联动龙华区生态环保局，派出现场处置工单，监督人员立即奔赴现场处置。经调查取证，对建材城加工厂顶格处罚30万元，并督促其整改完毕。随后，热线平台回复处理结果，来电群众对处理结果表示满意。

像此类环保问题的来电反映和处理方式，海南各市县群众已不陌生。以海口为例，《12345热线首问责任制度》规定：首个接到热线转派工单的热线成员单位为首问责任单位，牵头负责协调各相关单位处理热线反映事务，并给予诉求人办理情况回复。目前，首问责任制正在海南全省普遍推行。

“一般来说，群众反映的污染问题，各市县生态环保部门是主要的首问责任部门。”省生态环境监察总队调研员韩红箭说，生态环保部门接到举报后，首先由环保监察人员勘查现场，根据污染情况再协调其他权责单位处理，最后由环保部门回复诉求人处理结果，群众不需要再分别向不同监管部门反映问题。

“目前，部分生态环保职责还分散在各个相关单位，但在首问责任制下，环保部门成为处理群众反映污染问题的总牵头人。”韩红箭举例，比如城市水体黑臭问题，有部分治理职责在城市水务部门。但只要接到群众反映，环保部门会负责协调水务部门执法，不会因为单位权责划分问题向群众推诿，做到环保问题一管到底。

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