新华社石家庄4月25日电 题：冀南贫困县“试水”精准防贫机制
新华社记者范世辉、白明山
“不久前，孩子因大病花了一笔钱，没曾想从未打过交道的保险公司主动找到村里，说是县里设了精准防贫保险，看看能否给予救助补偿。”近日，在冀南地区魏县精准扶贫防贫服务中心，前来咨询政策的北皋镇西上后村杨新喜高兴中透着疑惑。
原来，自开展精准扶贫、精准脱贫以来，河北魏县大批贫困户实现脱贫致富。与此同时，因为大病医疗、教育开支、家庭受灾等原因，存在着脱贫户返贫和非贫户致贫现象。贫困户数量“边减边增”，让扶贫干部对预期脱贫目标忧心忡忡。为此，去年8月份，他们开始探索建立精准防贫机制，县政府与太平洋财险公司达成协议，财政拿出400万元作为防贫保险金，按照每人每年50元保费标准，为全县10%左右的农村人口购买保险，主要保障因病、因学、因灾致贫或返贫。
这个举措用较少的投入构筑了一道防止非贫困户致贫和脱贫户返贫的“截流闸”。
“虽然购买的是全县10%农业人口的保险，但实际保障人群覆盖了非贫困户的所有农业人口。”县委书记卢健介绍，因为保险的保障对象不事先确定和识别，而是根据大数据分析，确定医疗、就学、灾情等方面的支出预警线，农村非贫困人口一旦被监控到某项支出超了预警线，跟踪程序随即启动。如果核实需要救助，有关部门随即发放补偿金，并落实其他帮扶措施。
对于杨新喜的疑惑，保险公司派驻工作人员李南解释说，杨新喜的孩子看病经新农合报销后个人支付部分达2万多元，超过了防贫预警线，他在新农合报销中被人社部门系统监测到，于是，有关部门启动跟踪程序，预防致贫现象发生。
当地干部介绍，精准防贫保险打破了保险公司常规的“谁购买谁受益”的运营模式，由原来保障对象针对“具体人”为现在针对“一类人”，是全新概念。截至目前，全县共监测因病、因学、因灾对象4089人，经核实，纳入防贫序列465人，其中已发放防贫保险金401人，金额200余万元；正接收公示评议64人，预计发放保险金100余万元。调查发现，自精准防贫机制实施以来，魏县没有出现新的贫困增量。
当前，精准防贫机制正在冀南地区邯郸市所辖的贫困县推广。不少地方干部认为，防贫机制探索为2020年如期全面脱贫增加了一道“保险”，还可有效避免全面脱贫后部分群众因失去扶贫政策支持而返贫。
